人大代表徐秀玉：加快完善新型农村合作医疗

　　中广网北京3月11日消息（记者杨沼畔）根据国务院最近通过的新医改方案，将在2009-2011即3年间，各级政府预计投入8500亿元用于五项医改。作为新医改方案五项重点内容之一，新型农村合作医疗制度的运行和完善再一次引起人们的关注。黑龙江代表、哈医大附属肿瘤医院院长徐秀玉建议，采取切实措施，加快完善新型农村合作医疗。

　　徐秀玉代表走访了黑龙江省部分贫困县，她发现，尽管参加新农合每人只需要交纳10元的参合费，但是对于相当一部分的农村贫困户而言，10元钱的“入门费”就是他们难以逾越的门槛。由于重大疾病和住院医疗服务发生几率较小，部分农民认为自己和家人身体健康而选择不参保；或者在得到住院补偿后第二年就退出，不再参合。这些现象都直接影响了新型农村合作医疗的可持续性。同时，补偿比例偏低、筹资成本高、基层医疗设施简陋、基层医疗人才匮乏等问题，也使特困农民患大病难以得到保障。

　　针对上述问题，徐秀玉代表建议中央加大支持力度，取消贫困地区农民10元钱的“入门费”，让所有农民轻松参合。对于特别贫困、参合后也无力支付医保补偿外医疗费用的农村家庭，建议加大政府投入，完善医疗救助制度，建立特困户救助基金，对新农合或医保报销范围之外的医疗费用可以由政府拨付，在关键时刻帮助他们解燃眉之急，让贫困农民感受到党的关怀、政府的温暖，将构建和谐社会、健康民生落到实处。此外，建议通过加大财政支持力度增加基金总量，逐步将补偿比例提高到80%以上。

　　徐秀玉代表还建议，国家进一步加大资金投入，为乡村医疗机构兴建专门用房、购置必要设备，彻底解决贫困地区乡村医疗机构基础设施建设问题。同时，应考虑县(市)财力情况，合理确定省、地(市)、县(市)级财政的分担比例，对于特别贫困的县（市），不宜再让其承担这一部分的财政支出，建议由国家和省财政共同分担完成。在人员培养方面，建议组织城市医院、医师进行对口支援，并建立定期的培训制度，积极创造条件，培养出高素质的乡村医疗人才队伍。此外，还应提高乡村医疗人员待遇，在保证人才稳定性的同时，吸引高层次人才加入到乡村医疗队伍，以此提升整体医技能力和服务水平，为农村患者提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。