徐以升

近日，美国就中国出口美国的环形碳优质钢铁案和石油钢管连续掀起两起反倾销案件。经济危机的情况下，具有保护主义倾向的反倾销案件逐渐增多。中国企业应该如何应付反倾销，CBN专访了美国智库——加图研究所副总裁林赛先生，他曾经担任过研究所外贸政策部的主任，是一名支持自由贸易的专家和律师。

CBN：美国国际贸易委员会(United States International Trade Commission，ITC)目前正在进行美国对中国OCTG管材反倾销案件的初级调查，暂定投票时间为5月22日。这个初步调查过程是ITC独立完成的吗？美国商务部是否会介入调查？

林赛：初级损害调查阶段由国际关税委员会独立完成。尽管需要商务部官方启动立案调查，但这基本上是自动完成的。

CBN：5月22日参与投票的有哪些人？他们分别代表怎样的利益群体？在中国往往出现一套班子担任不同要职的现象，请问这在美国存在吗？即ITC的委员是否也同时兼任商务部职位，并可能对下一步的审查发挥作用？

林赛：美国国际贸易委员会由6个委员组成，总体上民主党和共和党人各占一半。他们均为任期9年的终身制法官，这也就保护了国际关税委员会在政治上的相对独立。在操作层面，国际关税委员会和商务部各负其责，互不干预。

CBN：距22日的投票还有很短的时间，ITC通过审查判定上诉企业受损的可能性有多大？中国企业在这段时间有什么需要做的？

林赛：对于上诉方企业初级损害调查的标准实际上非常容易达到，所以初级损害调查是很可能获得通过的。中国目前唯一可以做的是尽可能为最后的审查作充分的准备。

CBN：美国反倾销诉讼过程中，谁在调查中的作用最大？商务部、钢铁贸易联盟，还是7家企业及其代表的利益集团，或者是美国国会？从长期角度而言，中国政府与企业怎样做可以尽可能减少潜在损失？

林赛：反倾销和反补贴调查总体而言由本国企业发起。尽管法律本身的制定和解释都是为本土企业服务的，但商务部与国际关税委员会都试图能够公平裁判。因此，中方目前最明智的做法即寻找一支了解美国法律、了解中国国情且经验丰富的应对反倾销诉讼的团队，在法庭上为中国企业辩护。

CBN：近日中国商务部部长陈德铭率团访美，与美国签订了上10亿美元贸易订单，其间陈德铭部长在《华尔街日报》上撰文呼吁各国共同抵制贸易保护主义。这些是否会对今后的中美贸易关系产生积极影响？

林赛：如我所说，反倾销和反补贴调查是自发的法律诉讼过程，由国内企业发起，通过商务部和国际关税协会依照法律裁定。政治上的变化对这类案件的调查和裁判过程没有影响。

CBN：最近中国媒体对于美国大规模反倾销诉讼的谴责有所增加，有媒体称这是美国在将经济危机后果转嫁给中国出口企业。如果美国经济形势继续低迷，出现更多针对中国的反倾销诉讼案，这是否会影响奥巴马执政期间的中美贸易关系？

林赛：同样，是否发起反倾销诉讼由美国国内企业决定，因此反倾销诉讼的增加不代表美国国家意志。