前天召开的浦东新区党代表会议，发出了浦东即将开始第二次历史性跨越的“召集令”。这意味着，拥有19年开发开放的巨大成就，把握南汇划入浦东的历史契机，放眼更高起点的国家战略，新浦东将在1200余平方公里的热土上，勾画波澜壮阔的新一轮发展蓝图。

　　绘就二次创业的蓝图，浦东最必须体现的优势是什么？市委常委、浦东新区区委书记徐麟前天晚上接受本报专访时回答：就是要体现精神状态的优势，就是要有那股敢为人先、敢闯敢试的激情和勇气。

　　据透露，8月份区人代会之后，浦东将完成法律意义上的“两区合并”，区级机构合并调整完成，区政府全新阵容亮相，9月份起进入真正一体化运作状态，浦东的二次创业也将正式启动。“一些值得期待的信息可能会在那时有所披露”。或许为了让新的区级政府班子亮相更有悬念，徐麟不忘“卖点关子”，笑言“你们到时都可以问新区长”。

　　对于怎样理解二次创业的新内涵，徐麟强调“决非南汇划入浦东这么简单”。国际国内形势的新变化对上海提出了更新更高的要求。市委、市政府寄望浦东，率先走出一条转变经济发展方式之路。二次创业，这是浦东面对新机遇新阶段，在国家战略大格局中必须承担起的新使命，在上海转型发展关键期必须体现出的新作为。南汇的划入，使得浦东发展的空间更大，资源更多，可以在更大范围进行要素禀赋的调整。

　　与一次创业相比，浦东二次创业的核心内涵没有改变―――就是“解放思想、解放生产力”，精神面貌也不会改变―――就是要“敢为天下先”。从这个角度看，二次创业是一次创业的继续。但二次创业不是一次创业的简单延续，而是在更高发展平台上的深度攻坚和难点突破。“伴随国家战略布局的变化，浦东今后的发展需要更积极主动的沟通，需要争取更多国家主管部门的支持，充分用好国家给予的先行先试权，率先发现问题，率先研究探索，从而率先谋求突围创出经验。”相比于一次创业，二次创业将力求在加快发展转型、深化制度创新、提升国际开放、激发社会活动等四方面实现新的突破。

　　深化综改无疑是浦东二次创业的重要内容。徐麟表示，在二次创业中，浦东综改重点之一是政府职能转变。改革要进一步深化，政府就不能包揽过多，要做政府应做的事、负政府应负的责任，把该放的权放给市场，让政府和市场主体“各得其所”。浦东下一步将着眼高效与便民，探索实施“二级管理、三级网络”的扁平化运作。同时，改革的触角还将深入符合社会主义市场经济运行规律要求的创新领域，探索建立真正对服务经济、创新经济、开放经济有推动作用的制度。

　　改变城乡二元结构的探索力度也会更大。

　　随着南汇的划入，浦东在这一领域的工作内容更多了，这一领域也将成为浦东二次创业过程中新的发力点。浦东将从城乡落差最大的环节入手，逐步体现公共服务的均衡化，逐步实现农民平等参与社会经济事务的权利，“城乡一体化不等于城乡一样化，但即使生活在农村，生活质量也不能较城市有太大差异”。要实现这一目标，就要让一部分农民实现非农就业，而剩下的农业人口，关键是提高他们经营现代农业的能力和闯荡市场的能力。

　　徐麟透露，二次创业的浦东发展规划将更为科学，不仅要对接国家战略要求，与上海城市发展规划相衔接，也要对过去浦东和原南汇各自的区域规划进行修改、完善，而这些不可能在短期内简单拍板。为此，浦东近期就将启动总规修编的前期调研。