徐光春部署维稳工作:确保北京不受来自河南的干扰

徐卫 · 发表于 2009-9-5 07:26

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　　9月3日下午，在全国上下喜迎新中国成立60周年之际，省委、省政府召开全省维护稳定暨信访工作电视电话会议，认真贯彻落实全国维护稳定暨信访工作第二次电视电话会议精神，安排部署今后一个时期特别是新中国成立60周年庆祝活动期间的信访稳定工作。省委书记、省人大常委会主任徐光春出席会议并作重要讲话，他强调，要以更加坚定的信心、更加健全的机制、更加创新的举措，全力以赴做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，确保全省社会大局稳定，确保全国大局稳定不受来自河南的干扰，为庆祝新中国成立60周年营造良好环境。

　　省委副书记、省长郭庚茂出席会议并讲话。

　　省领导李克、孔玉芳、叶青纯、曹维新、张程锋、史济春、秦玉海、徐济超、刘满仓、王平及省军区副政委张守喜出席会议，李新民主持会议。

　　徐光春在讲话中首先对信访稳定工作取得的成绩给予充分肯定。他说，今年以来，全省各级党委、政府和各有关部门认真贯彻中央和省委关于信访稳定的决策部署，以维护社会稳定和谐、维护群众合法权益为主线，狠抓各项制度落实，深化细化工作措施，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，多措并举化解影响社会稳定和谐的矛盾纠纷，信访稳定工作取得了显著成绩，全省没有发生在全国有较大影响的赴京集体上访事件、重大群体性事件和暴力恐怖事件，为确保全国大局稳定不受来自河南的影响，确保河南经济社会跨越发展、加快中原崛起奠定了坚实基础、创造了良好环境。

　　徐光春指出，庆祝新中国60华诞是全党全国各族人民政治生活中的一件大事、盛事、喜事，在欢乐祥和的气氛中度过这一喜庆节日是全国各族人民的共同心愿。河南既是全国第一人口大省和重要的经济大省，又处于环京“护城河”工程的保护圈、缓冲带，河南的稳定对全国大局稳定有着举足轻重的影响。扎实做好国庆期间的信访稳定工作，确保全省社会大局稳定，确保全国大局稳定不受来自河南的干扰，是中央的要求、人民的期望、河南的需要，是摆在我们面前一项最紧要最迫切的政治任务，是各级党委、政府义不容辞的责任。

　　就扎实做好国庆期间的信访稳定工作，徐光春着重强调以下五点：

　　第一，切实把做好信访稳定工作这项重要政治任务担负好。国庆期间的信访稳定问题，不仅仅是重要的社会问题，更是重大的政治问题。总体上讲，当前我省信访稳定工作的形势一是成绩不小，问题不少；二是坚定性不足，有效性不够。各地各部门和各级领导干部一定要深刻认识到，做好当前的信访稳定工作事关党和国家工作全局、事关加快中原崛起大局、事关河南形象。要进一步树立政治眼光，切实增强政权意识、忧患意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，真正把做好当前信访稳定工作作为一项重要政治任务来完成；要进一步树立战略眼光，把信访稳定工作摆上全局工作重中之重的位置，与当前应对危机、促进发展的各项工作一起安排、一起推动、一起落实；要进一步树立长远眼光，充分认识信访稳定工作的长期性、艰巨性、复杂性，以更加坚定的信心、更加健全的机制、更加创新的举措，全力以赴做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，巩固和发展来之不易的大好局面。
　　第二，切实把信访稳定工作的各项举措落实好。关于今年的信访稳定工作，中央和省里的政策措施已经非常明确，现在的关键问题就是抓好落实。各地各部门和各级领导干部要认真执行中央和省里的各项决策部署，确保取得实实在在的效果，决不允许有半点应付、半点马虎。一是要向实处着力。及时跟踪检查工作措施的落实情况，有针对性地进行督促指导；对出现的新情况新问题要及时研究、找准症结，拿出切实可行的对策措施，力争把隐患和问题化解在内部、解决在当地。二是要向深处推进。各级领导干部要深入基层、深入一线、深入群众，既要“身入”更要“心入”，对工作用心，对群众贴心，使各项工作更加深入扎实，切实解决群众合理合法的诉求，真正让“群众满意”。三是要向细处排查。对于本单位本辖区可能存在的各种不稳定因素，要弄清摸准，做到心中有数。国庆节前，要抓紧在全省范围内集中开展一次矛盾纠纷排查活动和非正常上访专项治理活动。四是要向广处延展。广泛调动各方面力量，综合运用各种方法手段，既要注重解决老问题，又要善于发现新问题，更要积极防止潜问题，使我们的工作覆盖到每个领域、每个行业、每个群体，真正做到不留缝隙、不留盲点、不留死角。五是要向新处探索。当前信访稳定工作呈现出很多新特点、新情况、新问题，各级党委、政府一定要在创新上下功夫，坚持以改革创新精神研究新情况、寻找新途径、采取新办法，尽快破解信访稳定难题，努力开创信访稳定工作新局面。

　　第三，切实把群众反映强烈的突出问题解决好。只有坚决维护人民群众的根本利益，切实解决群众反映强烈的切身利益问题，才能最大限度地巩固和扩大维护社会稳定的坚实基石。一要坚决有力地清理历史积案。历史积累下来的信访问题，由于时间较长、盘根错节，解决起来非常困难，必须区别对待、分类施策、着力解决。对大量的个案，要逐项查清根源、研究对策，下定决心、排除万难，坚决予以彻底解决，决不让这些“陈年积案”影响改革发展稳定大局。二要坚决有力地预防新生案件。各地各部门一定要按照省委、省政府《关于加强信访评估工作的通知》要求，进一步强化信访评估责任主体的责任，推动信访评估深入开展，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。三要坚决有力地化解各类矛盾。坚持因地制宜、因时制宜、因事制宜，灵活运用行政、经济、司法、调解、仲裁等方法手段，推动各类矛盾的彻底解决。四要坚决有力地处置违法行为。对一些无理缠访闹访、违法滋事并造成恶劣影响的，要选择典型案例，坚决依法处置，采取训诫、拘留、劳教直至判刑等法律手段予以惩处。

　　第四，切实把维护稳定的社会舆论引导好。及时有效的舆论引导，可以团结教育群众、疏通公众情绪、化解各类矛盾、形成社会共识，是做好信访稳定工作的重要措施。各级党委、政府要不断提高社会舆论引导的能力和水平，加强对突发公共事件报道和舆论热点的引导，准确把握发布时机，用事实真相回应社会关注，用权威信息稳定群众情绪，更好地满足群众的知情权；加强与新闻媒体的沟通，形成政府与媒体的良性互动，保证新闻媒体能够在第一时间得到准确、权威的信息，架起与广大群众信息沟通的桥梁；特别是要加强对手机、互联网等新兴媒体的调控，积极有效传播正面信息，最大限度地挤压有害信息的传播空间。各类新闻媒体要充分发挥在舆论引导中的正面作用，坚持从国家和人民的根本利益出发，积极帮助各级党委、政府促进发展、维护稳定，始终做到多帮忙、不添乱。一方面，要完成好特殊时期的重大宣传任务，大力宣传新中国成立60年来的辉煌成就，大力宣传爱国主义精神，突出展现河南经济社会发展和城乡面貌发生的巨大变化，迅速掀起庆祝新中国成立60周年的宣传热潮。另一方面，要把握报道特殊事件的方式方法，对一些重大突发性事件和热点问题，头脑要清、判断要明、基调要准，在时间掌握上更主动、更及时，在内容把握上更准确、更平稳，在引导方式上更灵活、更生动，不要挑起事端，不要制造矛盾，不要火上浇油。

徐卫 · 发表于 2009-9-5 07:28

　　第五，切实把维护稳定的第一责任履行好。**总书记多次强调，“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”。一要守土有责。各地各部门和各级领导干部要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把工作做在前面，把重心放在下面，把责任落到实处，看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，切实担负起维护稳定这个第一责任。二要用土尽责。要尽职尽责，全面贯彻中央的方针政策，全面把握社情民意，全面推进经济社会发展，决不搞徒有虚名的形象工程，决不干劳民伤财的政绩工程，决不做有违民意的首长工程，真正做到科学发展、和谐发展。三要失土问责。不断加大问责力度，对因信访评估不到位、处理问题不及时、信访责任不落实而引发突出问题的责任单位和责任人坚决进行责任追究。

　　郭庚茂在讲话中指出，虽然今年以来全省信访形势持续好转，但影响我省社会稳定的不和谐、不确定因素仍然不少，全省信访稳定形势仍面临着巨大的压力和挑战。一方面，受经济因素影响，一些新的信访问题开始凸显。另一方面，受社会因素影响，历史性信访问题大量增多。今年下半年，我国要隆重举办庆祝新中国成立60周年等一系列重大活动，我省作为全国人口第一大省，又是重要的交通枢纽，人员往来频繁，影响辐射面广，信访稳定任务一直比较繁重。各级各部门一定要认清形势，提高认识，切实把信访稳定工作放在重中之重的位置，融入政府工作的各个环节，与抓经济建设相结合、相促进，同部署、同考核、同奖惩，全力以赴做好当前和今后一个时期的信访稳定工作，为庆祝新中国成立60周年营造良好的社会环境，向中央和全省人民交上一份满意的答卷。

　　郭庚茂要求，要突出重点，强化措施，不折不扣地贯彻落实好中央和省委的决策部署，确保北京不发生来自河南的干扰，确保全省社会大局稳定。一是积极做好源头防范。要重视解决民生问题，让广大人民群众共享改革发展成果，从根本上减少各种矛盾和问题的产生。要坚持实施信访评估，切实做到得不到大多数群众理解和支持的决策不出台，与民争利的决策不出台，配套措施跟不上的决策不出台，坚决防止因决策不当引发新的问题。要主动化解矛盾纠纷，对矛盾纠纷深入开展拉网式排查，确保把各种矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。二是全力推动事要解决。要下真功夫、动真感情、出实招数，想方设法解决群众反映的实际问题。要注重从政策层面化解信访突出问题，对已经有明确政策规定的，不折不扣地抓好落实；对原有政策已不切合实际，需要修改完善的，抓紧修订完善；对政策规定不够明确，或者政策界定不够清楚的，要尽快研究予以明确。要强化督查督办，派出强有力的督导组，加强对工作基础薄弱和信访问题多发地区和部门的督查督办，促进信访问题有效解决。三是严格规范信访秩序。要加大依法处置力度，开展赴京非正常上访集中整治行动，做好赴京非正常上访依法处置工作。要加强宣传教育引导，教育引导群众依法理性反映信访诉求，增强群众维护社会大局和谐稳定、维护国家形象及河南形象的自觉性、荣誉感。要健全应急处置机制，确保对影响社会稳定的问题早发现、早控制、早处置。
　　郭庚茂强调，要强化责任，加大支持，全力构筑齐抓共管协调联动的信访工作大格局。一要严格落实信访工作责任。各级各部门要切实解决好本地本部门的信访突出问题，迅速把任务落实到具体部门、具体岗位、具体人员，切实做到处处有人抓、事事有人管、人人有职责，绝不允许把应该由本级办理的事情推给上级、把应该由本部门解决的问题推向社会。二要切实强化信访工作合力。各级信访联席会议要加强综合协调和工作指导，整合好各方面的信访工作力量；各级信访部门要切实履行职责，积极推动各类信访问题的解决；各级职能部门要坚持科学决策、依法行政，在尽职尽责解决相关信访问题的同时，努力防止和减少因工作不当引发新的信访问题。三要大力支持信访部门建设。要切实加大对信访部门的支持力度，建设好群众来访接待场所，保障业务经费，真正把重视支持信访部门建设落实在行动上、体现在工作中，进一步激发群工信访部门干部队伍的工作活力，推动我省信访稳定工作再上一个新台阶。

　　李新民在主持会议时强调，贯彻落实好此次会议精神，一要进一步统一思想认识，切实把思想和行动统一到中央的指示和徐光春书记、郭庚茂省长重要讲话精神上来，统一到省委、省政府对维护稳定和信访工作的科学判断上来，统一到对做好维护稳定和信访工作的安排部署上来。二要切实抓好落实。要从与党中央在思想上、政治上、行动上保持一致的高度，从维护全省工作大局的高度抓好会议精神的贯彻落实，以决战决胜的姿态打好维护稳定的攻坚战，维护好社会大局稳定，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

　　会议通报了今年以来全省信访工作情况，漯河市、信阳市、省国土资源厅在会上作了经验介绍，省直有关部门向省委、省政府递交了化解处理信访突出问题工作目标责任书。

　　省直各部门、中央驻豫各单位主要负责同志，省委维护稳定工作领导小组、省委信访工作领导小组、省联席会议各专项工作小组有关负责同志在主会场参加了会议。各省辖市、县（市、区）有关负责同志在分会场参加了会议。（记者平萍张建新）

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