[徐光春] 徐光春:文化体制改革要树立大目标

　　针对如何贯彻好落实好全国文化体制改革经验交流会精神，进一步深化我省文化体制改革、推进文化强省建设，徐光春强调以下四个方面。

　　第一，要树立大目标。省八次党代会明确提出了加快文化资源大省向文化强省跨越的宏大目标。只有切实把建设文化强省这一目标树得高、立得牢、抓得紧，才能真正把河南打造成全国文化创新创意创造的战略高地、文化生产传播的重要基地、文化消费市场的广阔腹地，建设成为具有重要影响力、巨大辐射力、特强竞争力的区域性文化中心。立足新的起点、审视新的形势，树立建设文化强省这一大目标愈显意义重大。其一是加快中原崛起之必需。只有大幅增强河南的“软实力”，才能使中原崛起的“双引擎”相配套、相助力。其二是推动经济转型之必要。推进文化强省建设，能够培育新兴产业，带动服务业发展；能够丰富产品文化内涵，推动经济发展方式转变；能够消解我省重化工业产能过剩、产业结构不合理的矛盾，推动全省产业结构优化升级。其三是满足人民群众文化需求之必然。只有加快文化强省建设，才能满足广大群众的高品质、多样化和个性化文化需求。全省各级党委、政府一定要站在全局的高度、时代的高度，充分认识建设文化强省的极端重要性，摆上位置、付诸行动，真正把建设文化强省这一宏大目标变成文化大发展大繁荣的生动现实。

       第二，要选准突破口。加快文化强省建设，必须选准突破口，以大突破实现大发展。一是观念要突破。要破除“做不了”的思想，树立主动发展观。有的同志认为文化还没有达到黄金时代和快速发展期，还不是多投入快发展的时候。要破除这种无所作为的思想，切实增强发展文化的主动性、自觉性、坚定性。要破除“做不得”的思想，树立长远发展观。一些同志错误地认为，文化发展投入大、周期长、收益低、见效慢。我们要站得更高一些、看得更远一些，多看长远利益、全局利益、根本利益。要破除“做不大”的思想，树立产业发展观。一些同志总觉得文化产业只是小打小闹、成不了大气候、做不成大文章。要把大力发展文化产业作为文化强省的重要支撑，把文化产业打造成为我省的支柱产业。要破除“做不成”的思想，树立创新发展观。一些同志认为，当地缺少文化资源，缺乏文化发展基础，文化产业发展不起来。文化是创新创意产业，只要善于创新创造，同样能够实现文化大发展。二是体制要突破。文化体制改革确保年底前进入全国先进行列，关键是在“转”、“分”、“放”上狠下功夫。“转”，就是经营性文化单位要转企改制。要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的原则，加快实现文化单位向市场转制，培育合格的文化市场主体。解决“转制”问题关键是要解决好“转身份”问题，采用“老人老办法、新人新办法、中人中办法”，保证企业职工平稳“转身”。“分”，就是管办分离和宣传工作与经营业务分开。要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，实现政府部门从“办文化”向“管文化”转变。要促进新闻媒体宣传工作与经营业务两分开、电台电视台节目制播两分离，加强宣传，搞活经营。“放”，就是放开、放手、放权。要放开准入，促进投入主体多元化；要放手发展，让企业真正成为市场竞争主体；要放权服务，为企业发展营造良好环境。要加快推进文化市场综合执法改革，彻底改变政出多门、各自为政、多头执法、重复执法的状况。三是方法要突破。要制定发展规划，使文化发展指导思想明确、战略定位准确、目标任务具体、发展布局科学。要实施项目带动，用工业化的思维发展文化产业，建设一批实力强、规模大、前景好的重大文化产业项目，充分发挥其示范效应和龙头带动作用、产业推动作用。要建立工作台账，细化各项任务，明确目标、明确进度、明确标准，使原则性的工作要求量化、细化、具体化，变为可操作性的工作措施。要明确责任主体。各地各单位一把手要对文化的改革发展负全责。要对照文化发展的任务，层层签订目标责任书。要建立科学的奖励机制，努力形成推动文化新发展的互促互动格局。

　　第三，要明确着力点。首先，推动文化事业大繁荣，要在提高公共文化服务水平上着力。要在建设公共文化基础设施上多投入，在推进文化惠民工程上下功夫，在创新公共文化服务方式上做文章，满足人民群众多方面、多层次、多样性的文化需求，让广大群众共享文化发展成果。其次，推动文化产业大发展，要在提升实力上着力。要培育龙头企业，坚持壮大龙头与培育主体相结合，打造一批“文化航母”；同时大力扶持民营文化企业，形成百花齐放春满园的生动局面。要培育重大项目，着力抓好一批重大项目，为文化产业发展备足后劲。要培育新兴业态，促进文化与科技融合好，推动新兴文化产业快速发展；促进文化与其他产业的融合，给文化与旅游穿上“连体衣”。要培育产业园区，积极实施集群发展战略，规划和建设一批定位明确、各具特色、优势互补、竞相发展的文化产业园区。其三，推动试验区建设大跨步，要在优势转化上着力。各试验区一定要对照规划，风风火火动起来，力争“一年见轮廓、两年出形象、三年成规模”。要尽快把政策优势转化为发展优势，确保中央和省里的好政策好措施得到落实，实现政策效应的最大化；要尽快把体制优势转化成竞争优势，以充满活力、富有效率的体制机制，凝聚发展资源，激发文化创造活力，赢得更大竞争优势；要尽快把资源优势转化为产业优势，深入挖掘资源，积极开发产品，做大规模、叫响品牌；加快整合资源，推进联合重组，最大限度地提升文化产业优势。

　　第四，要弘扬新作风。一要铆足开拓创新的闯劲，勇于担当、勇于突破、勇于争先，以废寝忘食、只争朝夕的劲头力争又好又快地完成各项目标任务。二要铆足持之以恒的韧劲，一心一意、一以贯之、一抓到底，发扬连续作战的精神，避免“开头紧、中间松、结尾空”。三要铆足克难攻坚的拼劲，坚定信心、增强斗志、奋发有为，全力以赴啃下“硬骨头”、打好“攻坚战”，在破解难题中杀出一条血路、开辟一片天地。四要铆足求真务实的干劲，做到心无旁骛想干事、脚踏实地能干事、科学求实干成事，扎扎实实把文化强省建设的各项部署落到实处。 郭庚茂对近年来我省文化体制改革工作进行了总结，并对今后一个时期深化文化体制改革工作做了安排部署。他说，党的十六大以来，特别是去年全省文化产业发展和文化体制改革工作会议召开以来，我省文化体制改革深入推进，在重塑文化市场主体、公共文化服务建设、文化领域结构调整、文化综合改革等方面取得了重要进展。经营性文化单位转企改制迈出重要步伐，公益性文化单位内部改革不断深化，公共文化服务体系建设成效显著，文化产业取得蓬勃发展，涌现出了一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化市场日益繁荣，精品力作不断涌现，大大提升了我省文化软实力和中原文化的影响力，扩大了河南的世界知名度。同时要看到，我省经营性文化单位转企改制整体进展仍较缓慢，公益性文化单位内部运行机制仍亟待完善，公共文化基础设施依然薄弱，文化宏观管理体制尚未理顺，文化产业综合竞争力仍然不强，与文化资源大省的地位和建设文化强省的要求还不相适应。各级各部门必须进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，强力推动文化体制改革，大力振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，为“保增长、保态势、保民生、保稳定”作出贡献，奋力实现由文化资源大省向文化强省的跨越。