质量兴省战略的12项主要任务和6项保障措施 [主持人]:就像徐省长说的,其实质量问题也是整个社会的一个源头问题,非常重要。您刚才也谈到了质量兴省的战略的其中12项主要任务和6项保障措施,这是不是也是质量兴省战略的核心内容?同时,我们也有一位网友“诚信小子”问到了这方面的问题。
【徐济超】:感谢“诚信小子”这位网友给我们提这个问题。的确,我们提了12项质量安全的任务和6项保证质量安全的政策举措,确实含金量很高。关于质量兴省战略决定的制定,我亲自参与了,所以很多事情我有很深刻的体会。不光是这12项任务和6项举措的重要性,而且,特别在前面我们确立的今后质量安全的一些工作原则。比如强调了宏观质量和微观质量结合的原则,比如我们强调了技术创新和质量管理对质量提升的共同作用这样一个原则,再比如,事前源头治理和事后监管相结合的原则,另外还有政府和市场主体之间怎么样处理好关系,共同提升质量,以及国际上先进的质量思想与本地企业质量相融合的原则。这些思想在理论上具有很好的先进性,同时在操作上也有很好的指导性,同时对指导整个质量兴省这个工作是非常重要的。
另外,12项任务里面,第一方面我们特别注重加强宏观的质量管理,这个宏观质量管理不光是说每一个区域的质量水平是什么样的,这是一个宏观概念,同时,我们还注意这个区域的经济运行质量是什么样子。所以,这两方面都构成了宏观质量管理的内容。我们把这两方面的研究好的对经济社会的发展,对这个区域经济社会的发展的促进作用非常大。
第二,发挥企业的主体作用。我们知道,要提高产品质量的话,产品的质量是企业研发、创新出来的,是企业设计出来,制造出来,通过管理规范和创新管理出来的。因此,企业在产品质量提升、安全保障方面的作用非常重要。这是我们常说的第一责任人。如果把企业的工作做到位的话,对产品质量的提升,安全的保障,是非常有效的。
第三,全面推进标准化体系建设。因为一个企业的好坏,它的管理标准、技术标准、规范生产运作的水平是非常重要的。如果一个企业有良好的标准和规范,就说明这个企业的素质很高。一个高素质的企业,就能够保证源源不断地生产出好的产品。但是,生产出好产品的企业,有时候不一定是高素质的企业。因为偶尔生产出好产品,素质不一定都很高。这中间是有这么一个关系。所以,我们希望一定要保证企业的素质提高,实施标准化,提高企业素质,保障企业生产出来的产品质量和安全的水平。
第四,加大自主品牌的培育力度,也是我们的一个重要任务。我们一直在倡导自主创新、自主知识产权、自主品牌。我们的自主创新、自主知识产权的目的是要产生出我们的自主品牌。只有我们自主品牌才能对我们的产品的质量,对我们的经济,对我们在全球化经济中的地位发挥更好的作用。关于自主品牌的培育也做了大量的工作。
第五,着力提高出口商品质量安全水平。不光是出去的,要从源头上开始,把我们的产品质量安全做好保证,当然还有进来的,一进一出,综合的水平我们进行了很详细的分析来提高进出的质量水平。
第六,加强检验检测能力建设。我们知道,质量工作密切联系技术、检测、标准、剂量等等工作,没有好的检验检测,好的技术机构、系统配套的机构、能力很强的机构,我们很难保证我们的产品质量。
第七,建立和完善质量诚信体系。目前的社会诚信体系的状况下,我们觉得,质量诚信体系还是一个薄弱的环节,在这方面,要想全社会都提高产品的质量,质量诚信体系的建设也是非常重要的。
第八,质量安全的信息化,也就是数字化。这样可以提高我们质量安全的工作效率。
第九,大力提升服务质量。因为我们过去对农业、对制造业这方面的质量问题大家都很熟悉,对服务业的质量怎么建立指标体系,怎么引入新的管理思想,有很多的做法相对来讲还是薄弱,还是稍稍陌生一点。在经济社会发展到今天这么一个地步,今后更强调服务业的发展,提高经济运行质量的时候,我们对服务业的产品质量问题提到了一个相当的高度。
第十,积极推进资源节约型、环境友好型的社会建设。这也是我们质量振兴计划里面一个重要内容。
第十一,食品药品安全专项治理问题。我们知道,食品药品的安全是一个很特殊的领域。在比较完备的发达国家,对整个产品的处理大概是分为两大类:一类就是通用产品,就是一般产品,一般产品要靠市场去调节,有好的质量、有好的竞争力,有好的市场份额,企业就很好的生存、很好的发展,市场来调节你。但是食品药品这方面要紧紧靠市场调节还是不行的,政府必须提前介入进行监管。所以,有一些国家就成立了食品药品安全局,比如美国FDA就专门搞这项工作的,而其他的一些产品质量的问题主要靠市场调节。在我们国家,食品药品安全关注民生,关系党政,非常重视这项工作,所以我们必须把食品药品安全拿出来,专门进行治理,作为一个专项。所以,这也是我们一个工作的主要任务。
第十二,强化质量安全的监管。刚才我说了,一些完备市场经济体系里面,他们把一般的产品拿出来让市场调节,食品药品拿出来政府要强制性的监管。但是在我们国家的情况下,一般对食品药品很重视,要作为专项整治,同时,对一些其他的产品,我们也必须要进行监管。这是和人家可能有区别的。所以,强化质量安全的监管工作也是我们一项主要的任务。
关于六项保障措施,我们强调除了组织领导,这是一般性的说法,一般性的做法,就是质量的法制建设,这是重要的。另外质量也需要资金的保证,质量投入的增长、机制的建设,包括质量人才队伍建设的建设,特别是我这里要提一下,河南在保障措施里面设立了“省长质量奖”,这个奖项的含金量是很高的,对于提升整个河南的质量水平,推进质量管理的现代化建设,应该说作用非常大。
“省长质量奖”是提高企业素质的指挥棒 [主持人]:徐省长,“省长质量奖”和一般的奖励相比有什么样的特别之处?
【徐济超】:关于“省长质量奖”,我觉得一方面有两个阶段的情况,一方面会引起高度的关注。“省长质量奖”,大家想想看,在一个区域来讲是最高奖项,是省长颁发的奖。如果一个国家呢?是总理质量奖,是国家主席质量奖。它的关注度、荣誉、影响肯定是非常高的,所以大家对“省长质量奖”高度关注,但同时也很容易忽视。忽视在什么地方呢?这里我需要解释一下,忽视的一个方面就是“省长质量奖”的内涵到底是什么,它的功用是什么,它和一般的成果奖、业绩奖项之间有什么样的区别。另外一讲“省长质量奖”,大家就觉得这是区域的最高奖,最重要的一般情况下忽略的是它的内涵、功能、作用到底是什么。我想说的就是大家忽略的这一方面。
“省长质量奖”采用的是国际上的评奖通用规则,主要评的是什么呢?不是经营的业绩和成果,当然,这是一个重要的内容,但不是最主要的。最主要的评的是一个企业的素质的高低,刚才我就讲到这个问题,好素质的企业可以保障能做出高质量的产品。做出一次几次好的产品质量,但不一定都是高素质的企业,就像一个人一样,只有高素质的人才能永远保持做很好的事情、高质量的事情。另外,我们就可以想象,即便做了一件两件好事,但不一定人都是好素质的。所以,我们就特别强调,“省长质量奖”的评选不是一般性的成果奖,而是注重素质、注重过程,同时也兼顾成果和业绩。
注重素质,它的评审是通过一些国际上通行的质量评审准则。这个评审准则实际上就是一个先进的质量体系,我要说它先进质量体系,恐怕主持人马上就会想到就是ISO什么什么质量体系,有很多广告,大家都能看到这些质量体系。我这里特别强调一下,ISO9000这些体系就相当于一个最低要求,比如一个小孩考试了,是一个及格分的要求。但是,如果按照质量奖的准则,或者先进的质量体系,如果你能通过的话,达到质量奖的要求,你就达到了90分以上的要求。它们一个是及格的要求,一个是优秀的要求。如果能够通过质量奖的准则、先进的质量体系评质量奖,说明你的企业素质是很高的,是一个高素质的企业,你的整个全面的管理、全过程的管理,都是经得住时间考验的企业素质。
评质量奖能评多少?三五个,十个八个,有时候还宁缺毋滥,对于确实达不到要求的我们是不评的。不是说给了多少指标一定把它评出来,而是要按照这个准则进行评奖。所以在评审的过程中,实际上是一个推动企业素质提高的过程,你不是都要想参与这个评审吗?我们的很多企业,按照这个质量准则或者这个先进的质量体系先来衡量衡量自己,先来评价评价自己,先来按照这套东西管理我们的企业,看看我是一个什么样的水平。所以,评的过程是一个指挥棒,指挥着全社会的企业都要按照这一套标准、这一套体系对自己进行约束和管理,提高整个企业的素质。
质量奖的含金量最主要体现在提高企业素质、带动全社会企业不断提高这个综合质量的管理水平。所以,这是很重要的。绝不是一个质量奖给了100万块钱,甚至1000万块钱。
[主持人]:网友“沸水”说,如果我是县一级的企业,我可以去申请这个“省长质量奖”吗?
【徐济超】:我们鼓励任何企业申请。申请的最终目的是要让我们全社会的企业都拿着这样一个质量奖的评审准则,也就是先进的质量体系先来评价、衡量自己,用这一套东西提高自己的水平。所以,我们鼓励任何企业申请这个奖项。当然特别提示的是,申请这个奖项之前,一定要把先进的质量体系运用得好,是学习的过程、改进的过程、提高的过程。我们通过质量奖,每年也就评上几个,最多不超过十个,但是能够带动全社会的企业都拿着这一套东西改进、提高自己,这是最终的目的。所以开头我们讲质量奖的含金量高,大家看到质量奖荣誉很高、影响很大,却容易忽略了它的一些背景和内涵,一些真实的目的。
技术创新和质量管理可将企业转危为机 [主持人]:我觉得通过您的介绍我们对“省长质量奖”有了非常深入的了解,它不仅仅是河南省内的最高奖项,同时它也是一个抓源头,让企业有这一份意识提高自身非常本质的素质,能够参与这项奖的评选。
我知道,今年年初的时候,您在一次会议中就提到了这样一个观点,经济危机也是企业质量振兴的一个非常好的机会。质量兴省会涉及到宏观经济运行的问题,您刚才也说到了,我们也非常想听徐省长跟我们介绍一下微观产品对宏观经济运行质量的影响,同时它对科学发展有哪些影响?
【徐济超】:刚才你提的问题非常好。我们也说到,金融危机也是提升产品质量、振兴经济的一个好的机会。为什么这样讲呢?这次金融危机很突出的一个特点,就是从国外到国内,引起了市场的收缩。市场收缩就意味着不管是在国内还是在国外产品竞争的加剧,产品竞争的加剧意味着什么呢?要想能在市场上站得住脚,就必须有过硬的高水平的质量,才能提升你的竞争力,才能在金融危机这样的情况下站得住脚。所以,金融危机来了之后,市场收缩之后,给很多企业带来的思考是,我们一定要加大技术创新的力度、加大质量管理的力度、提升产品的质量、降低生产各方面的成本,在市场上表现出物美价廉的效果,提升产品和企业的竞争力。
当然,产品的质量问题是直接关系到经济运行的问题,关系到宏观经济的问题,在这里,我们不妨这样来考虑这件事情。这些年来,我们提倡科学发展观,越来越多的人更关注宏观经济运行质量的问题,什么是宏观经济运行质量问题?很简单,我们考虑到经济活动,我们就会考虑到这个活动里边能够产生多少税收,能够产生多少财政,能够给社会成员带来多少收入,能够给社会创造多少财富。不仅如此,在经济活动中我们还会考虑到到底资源付出了多少,到底环保付出的成本和代价是一个什么样子,当然我们都希望资源低消耗、经济效益高收益、环保付出低代价,这是我们期望的一种情况,这实际上也是宏观经济运行质量,实际上也是科学发展的一个核心内容。
我们知道,如果要想提高宏观经济运行质量,它直接关系到微观产品的质量,过去好象大家不是太关注微观和宏观直接的关系,世界上它是有因果关系,如果微观的产品质量高了,成本低了,那就有竞争力;有了竞争力,就有市场的份额;一般来讲,我们产品的附加值就会高;产品的附加值高,产业的附加值也会高;我们从这里就会产生更多的税收、财政以及员工的收入。这就说明了什么呢?它的经济运行的质量提高,也说明了科学发展水平的提高。因此,很简单地我们看出来它的一种直接和因果的关系。要想提高经济运行质量,要想促进科学发展,我们一个最直接的抓手,就要把微观产品的质量抓好。所以,微观产品质量应该说是科学发展,提升宏观经济运行质量的一个主要的,也是非常重要的一个抓手。当然,大家也可能平时意识到隐隐约约的有这些,但是并没有系统地分析它们之间的因果和直接的关系,甚至从微观到宏观之间的关系可以算出来。
[主持人]:我们再来看下面一个问题。您刚才也说到了技术创新,技术创新和质量管理,都有非常重要的作用。我们知道,您是一位专家型的领导,请问如何处理好、协调好技术创新和质量管理之间的功用,使二者能够共同地为质量提升做出自己的一份贡献?
【徐济超】:这个问题提得非常好。我们在质量工作当中应该考虑技术创新和质量管理两方面的功用。我们在实际工作中是有体会的。如果一边是搞质量管理的人,他们可能会淡忘技术创新在提升产品质量中的作用;如果是搞技术创新,比如搞科技、搞开发的人,他很可能会忽略这些管理,特别是质量管理对提升质量的作用。所以中间往往不会协调、同步使用好这两只手,一只手是技术创新的手,一只手是质量管理的手,来共同推进质量的提升。这两方面有各自的特点,实际上对质量提升都具有重要的作用。
比如技术创新的特点。我们知道技术创新一般来讲研发周期相对长一些,同时,研发的成本或者研发的投入也会高一些。这就是为什么企业总是要搞知识产权保护,有了技术创新成果的时候,我们就会考虑到知识产权保护,因为它的投入成本是很高的,但是有一条,一旦技术创新取得了新的成果,技术上产生了飞跃,我们的产品质量就会产生突飞猛进的效果,就会有突破性的进展,甚至这个产品在质量上的更新换代,主要是来自于这些技术创新的结果。所以,不同的技术创新的成果会把产品的质量、性能带到新一代的产品。
质量管理是一种渐进的,通过比较廉价的管理思想、管理方法来提高产品的质量。
这两方面对产品质量的提升都是有重要作用的。我们要非常好地进行协调。搞质量管理的人要注重技术创新,搞技术创新的人也绝不能忽视质量管理。所以两方面的结合才是我们推动质量工作的一个很好的结合。