[热点] 访全国人大代表徐景龙：农民工子女就学期盼“一卡通”

【人物素描】

    装着18件议案、5件建议的文件袋，拎在手上沉甸甸的。“议案大户”、全国人大代表、亳州市人大常委会副主任徐景龙风采依旧。

【代表观点】

    2003年以来，国家确立农民工子女接受义务教育“以流入地为主，以公办学校为主”的政策，进城务工人员随迁子女受教育环境不断改善。但由于各流入地政府财政预算难以保障，公办学校接纳能力有限，“两为主”政策在执行中较难落实。据统计，目前公办学校只接纳了50%—60%的农民工子女，大批学龄流动儿童只能就读于民办学校。但民办农民工子女学校普遍办学层次较低，教学条件简陋，达到正规办学标准的很少。农民工子女就学问题仍令人担忧。

    对此，徐景龙代表建议，首先要实行义务教育全国统筹，实施城乡就学“一卡通”。就是在全国建立并实行所有适龄少年儿童义务教育登记证制度。登记证在各地教育部门、**门和家长三方都要有，并做到全国联网。当农民工进城务工时，登记证和流动人口“三证”（暂住证、身份证、计划生育证）经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，避免政策不健全造成的教育机会不平等现象。

    其次，要建立健全农民工子女义务教育经费保障机制。中央财政要实行义务教育经费“钱随人走”的财政转移支付制度，与“一卡通”紧密关联，将财政资金安排用于义务教育 “两免一补”和提高公用经费等补助资金。流入地政府要将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，纳入教育经费预算，确保农民工子女平等享有更多优质公办教育资源。

    针对民办农民工子女学校良莠不齐的现状，徐景龙代表建议，要制定符合其特点的评价、监测指标体系，将其纳入当地教育行政部门的监督管理体系之中，由地下转为地上，由无证转为有证，由无序转为有序，不断提高办学水平和质量。