徐啸川：告赢省政府只是村民的第一步

徐卫 · 发表于 2010-5-25 08:26

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　　宁海县国土局提交的申报材料中，关于该村村民代表同意征地的决议材料涉嫌造假。村民因此向浙江省政府申请撤销征地批文。但浙江省政府以村民未按期提供土地承包证为由，没有受理这项行政复议。眼见纷争陷入僵局，村民遂将省政府告上法庭。4月19日，杭州市中级人民法院一审判决，村民胜诉。一审判决15天过后，浙江省政府没有上诉。（5月22日 21世纪经济报道）
　　今年早些时候浙江省台州市国土资源局原局长刘长春为全国人民补给了一个常识，就是副处级的法院也可以审理传说中的正处级干部。杭州市中院受理的这宗行政诉讼是依据行政诉讼法第十四条第(二)项的规定，中级人民法院管辖对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。仙居法院审理的也只不是刘长春个人，而中院面对的确是一个正部级单位。一起是公诉案件，一起是行政诉讼确是很难讲有什么共同之处，不过2月才刚刚审理的刘长春案肯定能给杭州市中院更大的底气。
　　从报道中可以看出本次案件最大的争议在于，村民在法定期限提不提供土地承包证以证明申请人与本案具有法律上的利害关系。省政府以无正当理由逾期不补证的，视为放弃行政复议申请。村民坚称，提出复议申请的村民已超过了全村半数，具有以自己名义提出复议申请的主体资格，因此无需提供土地承包证，不提供并不表示放弃复议申请。也许在学术上这点争议确是智者见智，本着司法公正程序正义材料不齐理应“疑罪从无”多一事不如少一事。但是抛却那些绕口的法条高深的理论，361名村民会无利害关系向省政府申请行政复议吗？谁还闲着没事集全村之力雇着律师，来关注美国哪个政党执政。
　　实实在在的说，状告省政府能胜诉还是让人眼前一亮。笔者反正是少见多怪，这种案件很多法院都直接从源头上控制以各种理由不予受理。杭州市中院不仅受理了，还还了村民一个公道，司法如此运作果然不同凡响。但是要是这个案件换在美国，也很说算是什么新闻。即使是新闻，焦点也应该是为什么宁海县国土局向省政府提交的申报材料涉嫌造假，而不会是法院忤逆了政府。
　　2006年美国联邦最高法院作出裁决说，布什政府下令设立特别军事法庭，以审判关押在古巴关塔那摩美国海军基地监狱犯人的做法属于越权，是违背美国法律和国际法的行为。2008年美国华盛顿一家联邦上诉法院裁定,一名被关押在关塔那摩的“东突”分子非“敌对武装分子”，可以自由申请在美国地区法院获释的机会。2009年美国国际贸易法院就“河北兴茂轮胎有限公司诉美国商务部反倾销反补贴调查案”做出最终判决，裁定美国商务部的做法不合理。人家的法院审理的案件不仅可以违背联邦政府意志，我们能接触到案件大多都是上升到了外交层面，这于我们依然无法想象。
　　361名村民其实也并不是要省政府难堪，他们也不过是想借胜诉给宁海当地部门施加压力。虽然终极目的并不是想借司法力量讨回损失，但是在当前气候下能有如此勇气亦属不易。
　　现在的胜诉依然没能给村民什么实质的帮助，不过至少让他们看到了希望。摊在一个可以承认错误，可以担当的省政府辖区内，也许得不到想要的但至少会得到一个公道的说法。

徐玉杰 · 发表于 2010-5-25 14:51

不容易

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