徐绍史：“未报即用”损害政府公信力须坚决遏制

徐洛海 · 发表于 2010-5-25 17:37

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2010年05月25日 15:45:13 　来源：国土资源部网站编辑：黄硕

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　　在5月24日国土资源部、监察部联合召开的“未报即用”违法用地清查整改情况通报电视电话会议上，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察徐绍史强调指出，“未报即用”无视法律法规和政策规定，严重危及政府公信力，扰乱土地管理秩序，性质恶劣、危害巨大，必须引起高度重视。要采取多种措施，疏堵结合，构建共同责任机制，坚决遏制“未报即用”违法用地行为。
　　徐绍史充分肯定了国土资源部、监察部联合开展 “未报即用”违法用地专项行动取得的明显成效，同时强调，“未报即用”性质恶劣，要坚决予以遏制。他指出，近年来，通过各方面共同努力，土地违法违规状况总体趋于好转，但尚未有效遏制，反弹压力很大，其中“未报即用”问题非常突出。“未报即用”无视法律法规和政策规定，极大损害了政府的公信力，破坏了土地管理秩序，影响了土地宏观调控政策的落实，性质严重，危害巨大，必须引起高度警觉。要疏堵结合，督促并举，进一步加大“未报即用”违法用地行为的整改、查处力度。重点做好三方面工作：确保完成专项行动的各项任务；扎实推进2009年度卫片执法检查；落实监察部、国土资源部、人力资源和社会保障部三部委制定的《违反土地管理规定行为处分办法》，坚决实行问责。
　　徐绍史提出，要共同努力维护和发展良好的土地管理秩序。遏制违规违法用地，要求加强部门间协同配合，与地方政府一道构建共同责任机制，切实提高监管的有效性。一是要不断总结、规范、完善“大家管、大家用”的机制建设实践经验，持续构建共同责任机制。二是要自觉提高国土资源服务能力和水平，改进国家和省级重点项目建设用地服务工作，改进城市建设用地的申报工作，确保农村建设用地的土地利用计划指标。三是要切实提高监管的有效性，要依托全国“一张图”形成的“批、供、用、补、查”监管平台，创新监管方式，提高监管的质量和效率；要立足于早发现、早制止、早报告，减少损失，落实监管责任，完善监管机制；要定期公开处理和挂牌督办一批典型案件；要坚持信息公开，接受舆论监督。

他强调，要着眼全局，做好当前的土地管理重点工作。一是坚决贯彻落实国务院关于节能减排的工作部署。土地审批和供应要有保有压，保证优先发展产业用地；不向“两高一资”、产能过剩、重复建设的项目供地。二是扎实推进“双保工程”，要积极参与房地产调控，确保住房用地，特别是保障性住房用地计划的落实。清查房地产企业的闲置用地。坚持和完善招拍挂制度；要积极稳妥地推进农村土地管理制度改革，把产权制度改革、征地制度改革很好地抓起来，做好集体建设用地和宅基地的管理等工作；要密切关注国家批准的8个综合配套改革实验区和14个区域发展规划，积极支持，做好服务，并倡导各地着眼于制度性安排，形成一批改革的经验，真正发挥典型示范作用。三是切实做好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作。两项工作的出发点和落脚点都要放在促进农村发展、维护农民权益上，要把握住这一大方向和大原则，确保农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作不走偏，规范有序地扎实推进。

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