徐迅雷：走出“权治”

徐卫 · 发表于 2010-8-4 09:01

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　　陕西省横山县波罗镇，发生一起矿权纠纷案，省国土资源厅拒不执行法院的生效判决，从而导致矿权纠纷升级，最终引发群体械斗事件。7月22日，新华社就此播发“新华时评”《如此以权欺法　应当彻底查处》。“以权欺法”的说法很重很准确。
　　无独有偶，历史上演惊人相似的一幕，同样是在陕西横山县，同样是一起矿权纠纷的官司，在最高人民法院审理过程中，收到一份来自“陕西省政府办公厅”的函件。8月2日《中国青年报》在报道的标题里问：公函发至最高法，谁在干预司法？
　　“权”与“法”，本是两个独立体，“独立行使审判权”是宪法权利，宪法规定法院不受行政机关的干涉。但在古代中国，一向是官、法不分的，县官就是“法官”，升堂就是开审，“一把手”定夺案件，一个人说了就算，惊堂木一拍，就如同法槌落下。这是“权治”而非法治。而今，行政机关为了案件也得打官司，怕输掉官司还得发“公函”去说道说道，绝不是自己一个人说了能算数，“县官断案”终究变成了“法官断案”，这在司法史上无疑是进步，这样的进步是无法退回到古代中国的娘胎里去的。
　　我们讲政治文明，就要讲约束权力，防止权力滥用如同“权力超人”。吏治文明的对立面是吏治腐败，而腐败通常都是越权滥权带来的。不久前收看了央视“空中剧场”播出的著名京剧《四进士》，演得很精彩。故事说的是明朝嘉靖年间，4个新科进士出京为官，共约赴任后不违法渎职；但碰上具体案件，遇到请托利益，有人就堕落了，一封求情信加上三百两白银，就扳倒了断案的“一把手”，结果就是颠倒黑白、草菅人命。封建官场对权力的约束，只能以权力管权力，也就是以“青天”扳倒“贪官”。“县官”与“法官”合二为一的制度安排，没有别的约束权力的路数了。这是人治不是法治。
　　历史的进步是很艰难的，每个时代都有各自的权、法烙印。“不论是谁，稍稍有权威后就开始耀武扬威了。”这是蒋纬国晚年谈到权力权威时的感叹。他说，“例如一个小小的二等兵，当他奉派去当桥头盘查哨时，自认有了权威，执行任务时就对老百姓大声呵斥，或者有其他不礼貌的行为；**看准这一弱点，便对老百姓态度亲切，老百姓自然倾向他们。”
　　近读《蒋纬国口述自传》（中国大百科出版社2008年3月第1版，口述历史丛书之一），其中有个故事让人忍俊不禁。一天，上尉蒋纬国乘火车从西安回潼关。车上很拥挤，火车开动不久，他看到一个上校从自己身后挤过去，不一会又从对面挤回来。他站起来问上校：“你是要找人还是要找位子？”上校说找位子，蒋纬国就给他让座。上校看了一眼，伸手就打了蒋纬国一巴掌，责怪他早不让座。蒋纬国分辩说，上校第一次是从背后过去的，不知是在找座位还是找人，这次是从对面走过来，才觉得上校可能是在找座位。蒋纬国这么一说，又挨了上校一巴掌。让出座位后，蒋纬国挤到厕所里坐在便桶上。此时列车长来查票，有人对他说了此事，他就告诉上校，你刚才打的可是蒋介石的儿子蒋纬国。上校赶紧跑到厕所门口，“嘣”的一声跪了下来，并再三地道歉。“这一来反而把我吓坏了，我挨揍时并没有被吓，反而觉得很正常，但是看见了一个上校跪在我一个上尉面前，我可受惊了，就赶快把他扶起来。那位上校一定要我原谅他，说他家里还有老娘在，好像我马上就要把他拉出去枪毙似的。”
　　上尉之吓，是因为上校跪在他面前；上校之吓，是因为上尉有那样一个大权老爹。从《四进士》到“上校打巴掌”，我们都看到权力不受约束所演绎的情形。
　　那么到了今天，我们应该有充分的理由，走出历史、走出“权治”，走进法治、走向文明。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐迅雷

徐玉杰 · 发表于 2010-8-4 10:00

权与法的较量

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