徐冰：透明财政依赖于锱铢必较

徐卫 · 发表于 2011-2-25 08:28

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　　如果不是中国工程院院士钟南山在广州市十三届人大六次会议上透露出广州亚运会给广州市带来２１００亿元债务，公众可能永远无法知晓广州亚运会的财务状况究竟如何。尽管钟南山透露的数据随即被广州市财政局局长张杰明“亚运收支基本平衡”的表态所否定，但这种回应显然无法得到公众认可。原因无他，账目没有公开，公众无从判断政府所言是否属实。
　　全国两会开幕在即，各地方的两会也正在紧锣密鼓地进行，每年值此时刻，公共财政问题总是会引起关注和争议。政府的信息公开历经多年呼吁却至今难有实质进展，两会的微妙时刻，顺理成章地成为公民权利伸张的绝好契机。钟南山对广州亚运账目的质疑，不过是正常表达了作为市民、公民的合理吁求。其人大代表、中国工程院院士、“抗非”英雄的特殊身份，自然使其声音得以放大，但即便抛开这些耀眼的光环，他所质疑的问题，其实典型地反映了所谓公共财政的“公共”成色。
　　悖论在于，在当前的情况下，就算公共财政账目公开了，公众或曰纳税人也难以洞悉财政的公共内涵。笼统、模糊、大而化之的所谓信息公开，不过是将一本大糊涂账，替代以众多的小糊涂账。而在此情势下，钟南山这样的质疑尤为可贵。广州亚运会从一开始承诺的不超过２０亿元的预算，到后来的１０００亿元，再到钟南山透露的负债２１００亿元，其中经历的几何数字的增长，真实情况究竟如何，需经过锱铢必较的质询，方能证明公共财政的公共属性。
　　虽仍不尽如人意，但公民意识的觉醒，以及公民力量的成长，于今已不是一个可有可无的幻想。而“公民”的诞生，尽管根本上源于人类文明的合理、顺势成长，客观而言，却也是逼迫于现实的不得不愤然而起。不必讳言，相较于“公民”的权利意识的觉醒，行政的公共意识以及权力来源的自我认知明显落后。钟南山提出了广州亚运２１００亿元负债的质疑，而面对追问，有关部门的行政长官竟然让记者去问钟南山数据从何而来。如此本末颠倒，究竟缘于对账目确实不知还是权力的习惯性傲慢？而由此也不难预料，所谓在适当的时候会公开亚运账目，很可能也是官场太极的例行表演。
　　何谓“适当的时候”？究竟有无“适当的时候”，以及对谁而言才是“适当的时候”？面对如许追问，“官场太极”显然无法自圆其说。但现实以及公民的可悲就在于，漏洞百出的“官场太极”却能够四两拨千斤，硬是让直指本质的追问撞在棉花墙上。前几天，国资委之于央企利润是全民储蓄的崭新理论，以及央企高管薪酬“需要的话，可以向社会公开”的表述，充分展示了什么叫“适当的时候”。“官场太极”绝不“无独”而是绝对“有偶”，信息公开的当前困境以及公共财政的“公共”成色，实在不难让人得出准确的感受。
　　两会自然是一个非常时刻，之于国家和地方的大政方针，两会非常重要；之于国家和地方的家底现状，两会非常重要；之于纳税人和公民权利，以及由此显示的个人与国家的关联，两会依然非常重要。两会期间经常爆出敢言之语和重大信息，即便充分肯定政治生态有了显著改善，却也难掩常规行政运行依然故步自封的痼疾。
　　财政的公共性以及行政的公开透明，自然依赖于对个**利和利益的锱铢必较；而如何将这种特殊时期的集中展示，化为现代社会的常态，则是我们不得不面对并深思的本质问题。应该无奈地承认，类似钟南山这样在两会期间的敢言，虽陈词慷慨、观者云集并群情震动，其实凸显出的，恰恰是正常政治生活中存在诸多不正常。
　　

徐晓夫 · 发表于 2011-2-25 12:39

应该能赚钱，为什么亏？好好查一查吧，肯定里面有猫腻。

徐玉杰 · 发表于 2011-2-25 16:38

悍然

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