徐立凡：给270万辆车安家是政府责任

徐卫 · 发表于 2011-4-24 11:06

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　　北京市交通委公布的数据显示，截至“十一五”末，北京市共有机动车停车位217.2万多个，但机动车保有量已达489.2万辆。这意味着，即使全市所有停车位满员，仍有超过270万辆车处于无位可停的尴尬境地。在大幅提高中心城区停车费、允许交通协管员对违法停放车辆张贴告知书的政策背景下，车与停车位间的矛盾已无法回避。
　　停车难在北京等大型城市出现已非一日。这一城市病反映了市政发展赶不上市场发展的现实。在车市发展初期，这几乎是一种必然。市政发展具有计划的理性，涉及公共资源的计算是静态的可控的，而市场发展具有需求的不可抑制性，对公共资源的使用和占有是动态的不可控的。因此，市政与市场总是难以匹配。在治理交通拥堵这一主要矛盾的诉求下，中心城区停车费的提高又产生了挤出效应，将部分停车需求逼到外环或周边地区，客观降低了本已紧张的机动车停车位使用效率。从局部看，则加剧了270万辆机动车争车位的竞争态势。
　　机动车乱停乱放不仅容易造成安全问题，还将相关法规置于尴尬境地。严格法规意味着巨大的执法成本，不严格则会鼓励“法不责众”的侥幸心理和反规则群体行为。在这种情势下，治理乱停放只能依赖于运动式，并体现出过多的执法趋利性——公众会问：除了贴条罚款，再无其他方式规范吗？
　　较彻底地解决停车难问题，先要明确界定停车位的属性。如果是商品，就应该以市场调控手段为主，如果是公共品，就要增加公共供给。超半数机动车无处可停，说明存在巨大的供需落差，市场手段用得再足，没车位问题也难以解决。在土地资源归政府分配的情况下，解决问题的关键就在于政府增加供给，满足越来越庞大的停车需求。
　　据测算，270万辆车需要3063个足球场才能放下。在城市土地资源趋于紧俏的情况下，政府显然难以拨付如此面积的地皮。应对办法并非没有。一方面，政府需要在能力范围内加大停车场建设，另一方面，应该从提高存量土地资源上想办法。比如在保证安全的前提下，开放机关、商场、酒店等土地占有相对宽松的单位业余时间的停车位，尽可能加大停车位可供应量。
　　现阶段，对于国际城市“买车先买停车位”、咪表制度等市场化经验是否适应中国城市还需观察。此前，也有国内城市引进这些经验，但并未有效改善停车难和交通拥堵状况，却带来了汽车消费转向周边地区和不当寻租问题。如何将市场化手段和政府加大供应结合起来，还需要深加研究。
　　交通拥堵和停车难，既涉及民生也涉及城市发展，关系着城市投资和生活环境质量。因此，政府有责任投入更多的资源加以改善。给270万辆车安家，即是给个人和城市发展的良好预期安家。(徐立凡)

徐晓夫 · 发表于 2011-4-24 12:02

为什么还要生产那么多的汽车呢？

徐玉杰 · 发表于 2011-4-24 14:02

鼓励买车，没有停车位，政府责任。

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