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[评论] 徐云鹏:社会管理的精髓是公平正义

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发表于 2011-6-2 09:26 | 显示全部楼层 |阅读模式

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 社会管理是件大事。在解决温饱之后,老百姓的需求多元化,一些公民有了自我实现的愿望和被尊重的需求,法治意识和维权意识在不断增强,同时人民内部矛盾在一些层面出现了,社会管理关系到国家稳定和政权稳固。正如会议公报指出的,加强和创新社会管理,事关巩固党的执政地位,事关国家长治久安,事关人民安居乐业,对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。
  社会管理的精髓是公平正义。公平正义是社会主义的题中应有之义,是社会主义的一个核心价值取向。它要求社会管理工作一定要合乎法规,做任何事情都有法有度,管理要把它控制在“度”的范围内。要合乎常理,公众习以为常、都能接受;要合乎情理,因人而异,因地制宜,实事求是;要合乎天理,天理都难容,那肯定是管理错了。茅台镇上的强迁之痛再一次警示我们,加强社会管理要注意防止以下三种倾向:
  首先是防止把硬性规定当做执行力度。翻开地方法规“严禁”“不许”“必须”的字眼出现频率最多,而“土政策”、“土规定”之类就更多了。把上级的命令和想法变成行动,把行动变成结果,保质保量完成任务,这是执行力较强的表现,但是执行力是建立在科学决策基础之上的,尤其是最大限度地实现好、维护好、发展好最广大的人民群众的根本利益。比如,征地拆迁关系人民群众的切身利益,贵州仁怀市茅台镇为打造“白酒一条街”特色街区,让数十户经营户尽快搬迁。镇政府5月1日才正式下发通知,要求5月3日完成搬迁。也就是说,商户从接到通知到迁出此地,只有短短两天时间。事先既没有征求这些商户的意见,也没有给他们安置新的门面,只有这样一纸简单的通知,几十家商铺就得在两天内全部搬走,这可能吗?由于许多商户有想法或没能力按时搬迁,镇政府便派出了由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队,先是每天在街上巡查,阻止这些店铺正常营业,敲山震虎,制造麻烦,最后开始动手搬走店铺里的货物,能不激化矛盾吗?
  其次是防止把层层拔高当做高标准。“井没压力不出油,人没压力没干劲”,建设要有标准,但要防止高标准、层层加码。比如,片面强调高指标。上级要求转变作风,深入基层,机关干部就一窝蜂地往基层跑,只看人是否下去,不问干了些什么。上级要求压煤矿事故频发,杜绝重大亡人事件,到了下级就规定指标,而煤矿就想方设法隐瞒矿难事故,大化小,小化了。上级要求“命案必破”,具体办案中就不不择手段,“亡者归来”的尴尬就不断出现;比如,一味提高各种权限。明明是办事员能办的事,也要领导签字才能解决。为了向某某节日献礼,盲目抢进度赶工期,献礼工程变成“豆腐渣”工程。中央提出一个建设新目标、新规则,地方就会出现速生产品。为了建设新农村,把农民逼上了楼。还比如,无限强调讲政治。一有事就习惯与政治挂钩,扯虎皮做大旗,不计成本,还美其名曰“借势”。仅仅是局部性的工作,也要广泛发动,人人参与,各个折腾,弄得怨声载道,骂声四起。
  再次是防止把习以为常当做正常。许多习以为常的东西,在一些地方变得名正言顺,合情合理,人民群众极其反感。一个单位出了事,全国都停工搞整顿;今天搞个什么月,明天大干多少天;今天这个进行检查,明天搞那个验收;明明是几分钟就能办结的事情,立等可取,也要等上五个工作日(双休日不在内);搞政绩工程、形象工程一直资金雄厚,有花不完的钱,解决民生难题总是捉襟见肘,事事艰难;上级来人,提前几个月通知,做准备,精心挑选群众演员,布置参观场点,劳民伤财。
  亚里士多德说:“治理者是公正的护卫者。”一个充满公平正义的和谐社会,首先必须有一个公正、民主并善于社会管理的政府。只有实现了执政的公正、民主,才会出现经济公平、政治公平、法律公平、伦理公平等全社会的普遍公平。公正、民主的执政管理,集中表现在群众观点上,即时刻倾听群众的意见和呼声,关心群众特别是弱势群众的疾苦,坚持人格平等,尊重所有的人。脱离群众、失去群众、不关心群众的执政是无效的执政,脱离部分群众、失去部分群众、不关心部分群众的执政是危险的执政。值得注意的是,不公平社会里的每一个个体,都是社会潜在的不稳定因素。
发表于 2011-6-2 11:17 | 显示全部楼层
解决温饱
发表于 2011-6-2 13:29 | 显示全部楼层
如果都公正、正义,就没有腐败、贪腐之人了。

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