徐立凡：透明和问责是防乱花钱的锁

徐卫 · 发表于 2011-6-26 11:49

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　　北京市即将推行的预算绩效管理问责制之所以重要，之所以值得赞赏，在于补上了权力运行链条缺乏的环节，在淡化了权力本位意识的同时强化了责任意识，为行政有为和行政乱为画了一条界线，在制度上为防止乱决策、乱花钱后的责任逃逸设置了路障。
　　北京市今后将推行预算绩效管理问责制。如果政府部门乱花钱，相关责任人员可能面临撤职处分。此外，今年北京市党政机关的行政经费和“三公”经费使用情况也将适时向社会公开。
　　近年来，政府部门资金使用不透明、资金浪费严重的问题成了社会各界持续关注的焦点。在民众的直接观感当中，“三公”消费开支庞大是不争的事实。本来，在缺乏权威数据的情况下，民众的经验式感受难以证实，但一些地方最豪华的建筑是政府大楼，最豪华的车是政府用车，每到年底时总能曝出政府部门突击花钱的新闻，这些信息一再验证着民众感受的真实性。与财政浪费相比，更令人担心的是决策浪费，而决策浪费是最大的浪费。财政浪费尚有审计等纠错机制，而决策失误造成的浪费，却完全可能在提升公共服务水平、改善地方投资环境等响亮的口号中无法问责，在“交学费”的容错逻辑中一了了之。
　　北京市即将推行的预算绩效管理问责制之所以重要，之所以值得赞赏，在于补上了权力运行链条缺乏的环节，在淡化了权力本位意识的同时强化了责任意识，为行政有为和行政乱为画了一条界线，在制度上为防止乱决策、乱花钱后的责任逃逸设置了路障。
　　推行预算绩效管理，是自觉性的责任强化。在目前的行政环境中，这是极其重要，甚至是最重要的一个步骤。人大负责审议和监督预算使用，政府实施问责管理，是在体制内就堵上乱花钱、交学费式的漏洞。如果运行顺畅，既可以体现人大和政府的职能履行，又可以实现行政成本、纠错成本的最小化，相对于此前屡见不鲜的出了事再事后追究，是一大进步。
　　近年来，一些地方已有个体公民申请公开部门预算经费，折射出公民参与社会管理的积极性日见高涨。引入社会力量参与对政府部门花钱的监督，对于防止政府部门绕过制度屏障乱花钱同样意义重大。北京市向社会公开党政机关的行政经费和“三公”经费使用情况，将政府花钱事项透明化阳光化，既是对于中央部委公布预算经费的积极响应，也体现了治理乱花钱的决心和信心。
　　政府本身不产生效益。政府所花的钱，均来自纳税人的授予，其花费的正当性，来自是否能做好民众的守夜人。透明和问责，正是防止政府挥霍、为民众看好家必须配好的两道锁。透明度越高，问责越到位，这个家才能越兴旺。相关报道见昨天07版
　　本报特约评论员徐立凡

徐晓夫 · 发表于 2011-6-26 12:05

立杆不见影的花架子。

徐玉杰 · 发表于 2011-6-26 16:13

要动真格的

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