[评论] 徐娟：6万“小金库”为何仅1万人被追责？

日前，中央治理“小金库”工作领导小组成员刘建华表示，专项治理工作结束后，中央治理“小金库”工作领导小组办公室作为一个临时协调机构将宣布撤销。截至2011年11月底，全国纳入治理范围110多万个单位共发现“小金库”60722个，涉及金额315.86亿元，有10429人被追究责任。（1月18日 《京华时报》）

撤销中央治理“小金库”工作领导小组办公室，只能说“小金库”专项治理取得了阶段性成效。但就此高枕无忧，从此一劳永逸，恐怕还为尚早。只要滋生“小金库”的土壤一天没有彻底铲除，“小金库”就难以走出“割韭菜”的怪圈。因此，将“小金库”治理转向制度化、规范化、常态化，不但是现实需要，更是治本之策。而要做到这一点，关键的是建立起事先防范的有效机制，其中最为重要的是要拓宽发现“小金库”的渠道和途径。

“小金库”对于所在单位的干部职工而言，具有“普惠”性质——或多或少都可以从中分到“一杯羹”。以这次中央治理“小金库”工作领导小组办公室公布的案例来看，6万多个“小金库”涉及金额达300多亿，参与瓜分的更是达到数百万人。从现实情况看，明知拿“小金库”的钱是违法违规，但从各级领导到普通职工都三缄其口，包得严严实实的，客观上也使腐败的脓包越长越大，往往到了不可收拾的地步才被发现。

2006年，日本岐阜县政府爆出高达17亿日元的“小金库”丑闻。案发后，该县有1600名公务员受到减薪，3415人被训诫或处分。这个数字，相当于全县57%的职员受到了处分，可谓是暴发了一场公务员队伍的“大地震”。这场“大地震”之后，“小金库”在日本各地再难寻踪迹。反观我国，受“法不责众”观念的影响，处理的往往只是少数几个领导和财务人员。从这次全国集中整治“小金库”公布的数据看，参与瓜分的有数百万人，最后受到处理的不过1万多人，不到总人数的1%。这样做的结果，不论从法律上、政策上还是从思想上、观念上，都难以遏制人们“不拿白不拿”的行为定势，治理的权威性和严肃性也大打折扣。

日本大面积处罚与“小金库”沾边和得利的人员，很值得我们研究和借鉴。试想，如果拿了“小金库”的钱，不但装不进自个腰包，反而有升职受阻、减薪处分、巨额罚款等着自己，谁还敢拿这个“定时炸弹”？不想拿、不敢拿的人多了，“小金库”得以生存的空间必将大大压缩，难以藏身，查处起来相对就容易多了。