徐立凡：叙利亚危机安南斡旋成果的 “虚”与“实”

徐卫 · 发表于 2012-3-29 08:51

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已持续一年之久的叙利亚危机，近来出现一丝转机迹象。3月27日，叙利亚政府致函联合国阿盟联合特使安南,表示接受他提出的进行政治对话、尽快停火、接受人道援助、释放人员、允许记者自由采访并保障群众示威权等六点和平建议，承诺停火。同一天，正在北京访问的安南对记者表示，他将与叙方一道，为尽早落实六点建议而努力。
安南斡旋所取得的进展，既有“虚”的一面，也有“实”的一面。“虚”的一面是指，从结束叙利亚危机的终极目标看，预言安南斡旋最终能取得什么成果，现在还为时尚早。安南建议在落实过程中出现变数甚至夭折的概率仍然很大。甚至有西方媒体认为，安南建议“只会给巴沙尔政权**提供时间与掩护”。
但不容否认的是，安南斡旋也实实在在地取得了两重进展。其一，如果叙利亚冲突各方认真履行对国际社会作出的停火承诺，叙利亚就可以打开冷静对话的时间窗口，制止形势恶化到全面内战。现在，至少在政治上，叙利亚危机有了“战”与“和”两个选项，而非过去一年来的兀自缠斗这一种走势。其二，安南的斡旋，对于国际社会应对人道主义危机时应秉持的立场，还起到了重申和强调的作用。北非、中东发生巨变以来，外部干预特别是武力干预合法化的苗头越蹿越高。对于叙利亚危机，一些国家关心和讨论的主要问题，是用“埃及模式”、“利比亚模式”还是“也门模式”来解决问题，对叙利亚民众可能因战争造成的新人道危机以及族群对立则少有顾及。有的国家甚至对中国坚持和平解决争端的立场大加鞭挞，对中国在叙利亚事务上积极进行国际人道主义援助不以为然。安南的特使行动表明，中国强调的尊重叙利亚人民要求变革和维护自身利益的合理诉求，保障平民的生命安全，在联合国框架下展开斡旋等立场，对于应对人道主义危机，可以具有比战争手段更高的效率。
当然，叙利亚危机的最终解决，还有赖于两个方面认识的接近。在叙利亚外部，国际社会特别是大国，需要对和平斡旋这一方式加以确认，而不是一味“拱火”。中俄关于叙利亚危机的立场，应该获得更多的支持和理解。应该说，目前这个条件并非不具备。从美国方面看，由于去年以来，随着美国“能源独立”进程的加快，美国石油的对外依存度在持续下降，至今已不到20%。这一趋势降低了美国对中东地区的“敏感度”，而美国大选年的到来，也会牵制美国对外过多使用军力。从欧洲方面看，法国作为叙利亚石油的主要出口市场，也不愿意局势的长期恶化。和平斡旋代替拉偏架模式，前景广阔。
叙利亚危机的走势，最终决定权在其内部。当前，最要紧的是各方展示启动对话，停止战争行为的诚意，而不是利用这一难得的时间窗口虚与委蛇，整军备战。在叙利亚政府宣布接受安南建议的当天，战火仍未停熄，甚至烧到了黎巴嫩境内。显然，这种姿态不利于冲突双方增加互信，不利于创造较好的对话条件。正如国际观察人士所言，叙利亚政府作为拥有资源优势的一方，应当率先把军队撤离爆发抗议活动的地区，确保每天有两个小时完全停火的时间，让救援人员进入需要人道救援的地区。同时，应该正视国内民众要求改革的意愿，尽可能保证逊尼派民众与阿拉维派民众权益的平等性。
叙利亚被视作中东地区的“心脏”。让这个“心脏”恢复健康，只有两个药方：国内启动改革，国际社会秉承和平斡旋立场。现在，时机已到。
徐立凡（北京　学者）

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徐晓夫 · 发表于 2012-3-29 09:30

扑朔迷离、难以预测的权利冲突。

徐玉杰 · 发表于 2012-3-29 21:00

我看不错噢谢谢楼主 !
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