徐立凡：一卡通押金考验管理水平

徐卫 · 发表于 2012-11-3 20:15

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　　一定程度上说，小小的一卡通折射的是公共事务管理水平的问题。水平的高下，既看一卡通资金是否安全，也看公众获得知情权的过程是否通畅。
　　本报特约评论员徐立凡
　　数额多达6亿元以上的北京公交一卡通巨额押金如何管理，去向何方，曾经在社会上引起广泛关注。如今，“一卡通”押金的“下落”终于更加明确：今后只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，不得以任何形式挤占、挪用。
　　一卡通押金“下落”的进一步明确，是拜央行加强预付卡管理所赐。一卡通属于典型的支付机构预付卡，按照央行发布的《支付机构客户备付金存管暂行办法(征求意见稿)》，已获颁央行支付牌照的一卡通公司，今后将只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，一卡通余额和押金应当与一卡通公司的自有资金分户管理，并全额存放在备付金银行账户，且只能用于持卡人相关的支付业务；公交卡的备付金可以以活期存款、单位定期存款、单位通知存款、协定存款等形式在专用账户存放，期限不得超过3个月。目前，征求意见稿已经完成网上公开征求意见的程序，预付卡新规已进入实施阶段。而一卡通用户的利益，也将由此得到更机制化的保障。
　　每一笔一卡通押金的数额都不大，但由于拥有庞大的用户群，加起来堪称巨额。无论从涉及人群还是资金额度看，一卡通押金的管理是否透明，去处如何，是否专户专用，是否存在潜在风险，一直为公众关注。一定程度上说，小小的一卡通折射的是公共事务管理水平的问题。水平的高下，既看一卡通资金是否安全，也看公众获得知情权的过程是否通畅。
　　此前，公众对于一卡通押金的安全，并未有大的质疑。一卡通公司的实际控股股东——北京控股集团有限公司曾经表示，对于持卡人缴纳的卡片押金，公司统一归集到指定的合作银行专户管理。实际上，这一做法与预付卡新规实施后并无大的不同。有所差异的，或在利息的去向上。或许正是因此，过去市民在一卡通押金及利息知情权的获得上，并不通畅。对市民追问的被动式反应，成了主要方式。2007年，在市民对市政交通一卡通收取20元押金提出质疑后，交通部门公示了20元押金的构成明细。今年3月，有北京市民申请北京市政公交一卡通相关信息公开，至今仍未得到相关回复。
　　信息沟通的不通畅，折射出的是对信息公开和外部监督的不适应症。然而，公共交通作为公共政策的重要组成部分，对于政务公开的要求理应更高。越是能够主动授予公众应有的知情权，越容易获得公众的信任。北京公交系统的网络铺陈和价格机制，在一线城市中都较突出，信息公开程度同样不应甘于人后。
　　截至目前，出于企业经营考虑，一卡通公司仍未公布押金用途及利息去向。相对于政务公开的刚性规定，企业确实没有类似义务规定。但是，从企业性质出发，公布相关信息，也非过分之举。毕竟，信息公开，也是公共事业型企业提高服务水平的应有指标。

徐晓夫 · 发表于 2012-11-4 08:32

这个问题很好解释，就两个字：赚钱。

徐玉杰 · 发表于 2012-11-4 17:49

抢钱的一样

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