徐静波：日本耗资2000亿选议员钱都怎么花？

徐卫 · 发表于 2012-12-5 15:05

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　寒风瑟瑟的夜晚，一位网友在东京的街头拍摄到了一枚照片：一位男人站在啤酒瓶箱子上，对着行人演讲，高呼要废除害人的核电站。　　仔细看了照片，吓了一跳，这位男子不是别人，正是一年多前还是日本首相的菅直人。

　民主选举，就是选民以自由投票的方式，选择自己支持的候选人当选议员。由于是无记名，因此选民爱投谁就投谁，不会因为你曾是国家领导人，而给你面子保你当选，因为讨厌你的，大有人在。
　　菅直人的选区在东京的三鹰市，包括最时尚的吉祥寺也在其中。众议院大选今日正式拉开序幕，贵为前首相的菅直人，也必须站在街头呼吁选民支持自己，不然，他会落选。一旦落选，他就要离开日本政坛，除了一顶“前首相”的桂冠之外，什么都不是，就跟失业民工没什么两样。
　　所以，前首相也得努力。
　　和菅直人一样，作为一名候选人参加此次众议院大选的，总共有1504人。这是日本自从1996年实施新的选举制度以来，报名参加竞选的人数最多的一次，创下了一项新纪录。
　　今天我们不谈政治，谈钱。
　　“日本人参加众议院议员竞选，一般需要花费多少钱？”已经有好几个网友问我这么一个问题。
　　我带着这个问题，去问了两名日本前众议院议员。一个说，实际花了8000万日元左右(约640万元人民币)，一个说，前后加起来，应该有1亿3000万日元(约1040万元人民币)。他们的说法是，一般参加国会议员(众议院议员和参议院议员)竞选，一般需要花费1亿日元。
　　这么算来，此次日本众议院大选，有1504人参加竞选，就要花费1000多亿日元。这还不包括，中央选举管理委员会所耗费的约800亿日元的选举活动经费。

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　　其实，我听了这一个数据后，还是很纳闷：这么多的钱，都用在哪里呢？
　　他们给我算了一笔账。
　　首先，参加竞选的单项报名费(叫“供托金”)是300万日元(约24万元人民币)。日本现行的国会议员的选举办法，分为直接投票选举个人的“小选举区选举”，和投给政党为主的“比例代表选举”。如果，你仅仅报名参加小选举区选举的话，交300万日元。如果你同时也报名参加“比例代表选举”的话，那还得交300万日元。参加这种“双保险”竞选，就得一次性交纳600万日元(约48万元人民币)的报名费。日本首相野田佳彦，今日就交了600万日元。
　　300万日元，在日本是一个什么样的概念？是一名大学毕业生的年薪。中央选举管理委员会收取如此高额的报名费，据说最大的目的，是为了防止有人瞎起哄，乱报名。先把报名的经济门槛给提高了，这样才会阻止无理取闹者的加入。这300万日元的供托金，获得票数在平均数以上，可以退还。如果在平均数以下，就被没收。
　　日本的选区大小划分不一，在东京的话，一般是60万人中产生一位议员。但是到了地方城市，因为人口少且居住分散，一般10-15万人中产生一名议员。

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　　报名参加竞选的候选人，首先得租借一个交通便利，地段热闹的街面房，作为竞选总部。然后要购买或租借办公用品，复印机和电话，现在这个季节还要安装空调。接下来，要租借专用的街头宣传车，雇用专门的宣传员上街或下乡宣传。
　　竞选的一笔很大的开支，是印刷宣传海报，并张贴到选区的角角落落，让所有的选民认识他，知道他。
　　一位议员告诉我：“别看这一个贴海报的事，这是竞选输赢的关键，如果在中央选举管理委员会认可你作为候选人的那一天起，不能在2天的时间内贴完全部的海报，那么，选民们会在第一时间记住先张贴出来的候选人的脸和姓名，后来张贴者就会失去第一印象的优势。”

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　　那么，在一个20万人的选区中，需要印刷和张贴多少张海报？这位议员告诉我的数字是：5000张，动用人数至少300人，汽车150辆。
　　那么，在日本的地方城市，一个15万人的选区覆盖多大的面积？这位议员告诉我的区域概念，我简单地描述为“苏州 + 无锡”。
　　哈哈，完全是人海战术。
　　接下来，是写明信片。明信片是选举管理委员会负责印刷的，20万人的选区，至少需要写5万张明信片(法定最多可发7万张)。单单填写一个地址，就需要50个人帮忙。
　　这还不包括，这么多人每天三餐的吃饭费用、住宿费，还有举行讲演会的会场费等等。
　　但是，日本中央选举管理委员会对于每一位竞选者的竞选费用支出，有严格的限制。规定为每一位选民15日元×有选举权者总数，一般来说，法定竞选费用限定在1900万至2000万日元之间(约152—160万元人民币)。超过这一数字者，财务担当者要被追究法律责任，当选的议员也要被剥夺议员资格。
　　但是，中央选举管理委员会的这一法定选举经费限额，只适用于公布候选人名单那一天开始，到正式投票日为止的12天时间内。而在此之前1-2个月的选举准备期间的费用开支，没有任何限制。这2个月左右时间的开支，才是一个真正庞大的金额。
　　那么，竞选者这么多的竞选费用从哪里筹集来？
　　首先，如果候选人是某一个政党公认的候选人，那么，党中央会给竞选者一笔竞选补助金，自民党据说是每人2000万日元。其余的，就是寻求企业和个人的捐款。再不够的话，就是掏出所有的积蓄，向银行和亲戚朋友筹借。如果是资深的政治家的话，银行很乐意借钱给他，因为知道他能够当选，这钱是还得出。如果是无名的“新人”，银行一般不借。
　　所以，参加议员竞选，就像玩“赌石”一样，当选了，是人上人，每年收入4000万日元。落选了，就是背负一屁股债的无业游民，日子没法过。
　　在日本玩政治，很刺激，但是，充满风险。

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徐晓夫 · 发表于 2012-12-5 19:25

名符其实的花钱买官，为什么要花这么多钱买官呢？因为只有买到官，才会能获得更多的钱。为了得到更大的名利，花再多的钱也是划算的。

徐玉杰 · 发表于 2012-12-5 20:50

无利不起早

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