周口市市长徐光
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<TD class=zi18 align=middle height=45><STRONG>周口市市长徐光</STRONG></TD></TR>
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<TD class=12 width="37%">发布时间:<FONT color=#666699> 2009-04-25 10:44:32 </FONT></TD>
<TD class="12 " width="38%">来源: <FONT color=#666699>中新网河南新闻
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<P> <FONT size=3> 深入推进依法行政 努力建设法治政府</FONT></P>
<P> ——纪念国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》五周年</P>
<P> 周口市人民政府市长 徐光</P>
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<P> 国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)明确提出经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。《纲要》颁布实施5年来，周口市人民政府采取一系列措施贯彻落实，切实把依法行政作为基本施政理念，贯穿于各项工作中，法治政府建设取得了明显进展和成效。</P>
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<P> 贯彻落实《纲要》的5年，是周口整体实力增强、经济社会协调发展的5年，是民生持续改善、人民群众得到实惠的5年。我们应当看到，这5年所取得的成绩是与全市坚持推进依法行政、努力建设法治政府密不可分的。5年来，政府行政决策形成新机制，坚持科学决策、民主决策。一是成立了由市政府主要领导任组长的依法行政工作领导小组，有力地推动了依法行政工作；二是修订了《周口市人民政府工作规则》，建立了公众参与、专家论证与政府决策相结合的决策机制，政府重大行政决策合法性审查制度进一步健全；三是完善了规范性文件发布、前置审查、备案和定期清理制度，纠正了各种滥发“红头文件”损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为。紧紧围绕大局，坚持科学“立法”、开门“立法”，共召开听证会、座谈会、论证会、协调会190次，制定各类规范性文件及政策措施160件，为周口的经济社会发展提供了有力的制度保障。</P>
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<P> 国务院《纲要》的设定经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标已经时间过半。去年，国务院又发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称《决定》)，对市县政府依法行政提出了新的更高要求。今后5年，全市依法行政工作任务将更加艰巨，也更富挑战性。全市各级政府要从贯彻落实党的**和十七届三中全会精神的高度，深入推进依法行政，全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，为实现我市追赶型跨越式发展，提供强有力的依法行政保障。</P>
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<P> 深入推进依法行政，要重点提升领导干部的依法行政意识和能力。依法行政，从某种意义上说就是要依法治官、依法治权，以保证各级国家行政机关及其工作人员依据法定职权、按照法定程序办事。各级领导干部必须强化法律至上、尊重人民权利、职权法定和权责统一、依程序行政四种意识，切实提高依法行政的自觉性。要自觉学习法律知识，不断提高法律素养。要把法律意识融入到经济社会发展的宏观决策中，把依法办事的原则贯穿到具体问题的解决之中，把遵纪守法贯穿于领导干部的全部工作和生活中，真正做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，做懂法、依法、守法的表率。</P>
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<P> 深入推进依法行政，要进一步加强制度建设。法治的精髓在于制度管理的实现。要善于用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束和引导行政机关的行为，防止揽权专断，用制度来提高行政工作的质量和效率；要按照《决定》要求，进一步完善行政决策各项制度，把行政决策纳入规范化、制度化的轨道，确保行政决策科学、民主、合法；要继续完善规范性文件发布、前置审查、备案和定期清理制度，扎实推进规范性文件制定工作，确保规范性文件公正、透明、合法；要严格执行省政府制定的行政处罚裁量标准，规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。</P>
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<P> 深入推进依法行政，要真正实现行政监督与责任追究的有效性。要实现法治的真正建立和完善，就必须对行政权力实施全方位的监督和严格的责任追究。就目前依法行政现状而言，实现行政监督与责任追究的有效性已成为深入推进依法行政的关键环节。要高度重视人大、政协、司法和社会监督的作用；切实强化行政内部监督，加强行政复议工作，开展行政复议委员会试点，严格执行依法行政考核制度。着力发挥各个监督机关、监督制度、监督渠道的作用，整合制度资源，发挥最大的综合效应。要认真开展行政执法过错追究工作，进一步加大对行政执法过错责任的追究力度。</P>
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<P> 建设法治政府责任重大，意义深远。全市各级行政机关及其工作人员都要以高度的责任感和紧迫感，继续深入贯彻落实《纲要》及《决定》要求，深入推进依法行政，为实现基本建设法治政府目标而不懈努力。<BR></P><BR><BR><BR> <BR>
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<TD class=12 align=right>【编辑：李庚</TD></TR></TBODY></TABLE>
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