徐世丕：剧院团体制改革五种路径
<H1 id=artibodyTitle fid="1554" pid="31" tid="1" did="7219871">徐世丕：剧院团体制改革五种路径</H1><DIV class=artInfo><SPAN id=art_source><A href="http://www.sina.com.cn/">http://www.sina.com.cn</A></SPAN> <SPAN id=pub_date>2010年01月10日 09:55</SPAN> <SPAN id=media_name><A href="http://finance.sina.com.cn/" target=_blank><FONT color=#cc0000>新浪财经</FONT></A></SPAN></DIV><!-- 正文内容 begin --><!-- google_ad_section_start -->
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<CENTER><FONT color=#cc0000><IMG style="BORDER-RIGHT: #000 1px solid; BORDER-TOP: #000 1px solid; BORDER-LEFT: #000 1px solid; BORDER-BOTTOM: #000 1px solid" alt=徐世丕：剧院团体制改革五种路径 src="http://i2.sinaimg.cn/cj/hy/20100110/U2104P31T1D7219871F46DT20100110095533.jpg"></FONT></CENTER><SPAN style="FONT-SIZE: 12px">
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<DIV align=left> 1月9日-10日，由北京大学主办的“第七届中国文化产业新年论坛”在京隆重召开。新浪财经全程图文直播本次论坛。上图为中国动漫集团公司监事会主席徐世丕。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)</DIV></CENTER></SPAN><BR><!-- publish_helper name='原始正文' p_id='31' t_id='1' d_id='7219871' f_id='45' -->
<P> 新浪财经讯 1月9日-10日，由北京大学主办的“第七届中国文化产业新年论坛”在京隆重召开。新浪财经全程图文直播本次论坛。上图为中国动漫集团公司监事会主席徐世丕。</P>
<P> 徐世丕：我演讲的题目，我这儿有好几个部分，然后把今天讲的重点说一下。刚才第一个是宏观形势，就是两部文件下发以后，院团体制改革的形势。第二个就是新特点，这个今天也不打算讲了。第三个是转企改制形势下演艺业的市场和特征。第四个院团体制改革路径选择与特征评议。第五个剧院团转企改制的六大模式评估。第六个是对转企改制中演艺集团模式的分析。第七个，圆团体制改革当前仍然面临的若干课题。第八个是正确处理院团体制改革中若干政策性问题。</P>
<P> 首先说进展，两部文件下发以后，中宣部和文化部《关于深化国有文艺院团体制改革的若干意见》下发以后，去年7月到现在，整个国有院团的改革进展形势非常迅速。总的来说，表现在这么几个方面，一个7月27号文件下发以后，8月20号有42家国有院团提出来要在年底完成。到了10月15号，这个名单增加到69家，其中包括省直属院团39家，计划单位4家，省会城市直属院团26家。那么结果是什么？到2009年年底，从中央到地方，文化部门所属的国有院团，完成了转企改制的院团，已经达到120家。其中在2009年完成转企改制的剧院团为71家。</P>
<P> 前面讲到69家当中究竟完成了多少？应该说这69家全部都启动，完成的差不多有一半。其余的，由于转企改制是一个系统工程，它不是文化部门所能决定的，它是牵扯到很多部门，包括一些转企改制的方案，最后获批，真正完成彻底的转企改制，它还有一个过程。但是整个是一个进行时。所以从总得情况来看，应该说确实呈现了新面貌，打开了新局面，呈现了新活力，迈出了新步伐。</P>
<P> 下面我想说一说剧院团体制改革的路径或者说它的形态有这么五种。第一种，转企改制一步到位。国有剧院团的转企改制，以国有独资或者是以国有控股为主要方式。还有一种一步到位的方式是国有剧院团改由民营资本控股，这是另外一种形式，就是转企改制一步到位。第二种，先进行改革，然后逐步过渡。这个表现出大多数的一个形态。有这么一个表现形式：一种是对于这个剧院团来说，体制中几个有改，有不改的，而且事企不同的性质混合管理。第三是挂靠。所以这样一些方式，这是第二种。第三种，对中央政策规定要确定保护的一些少数剧院团，保留事业单位性质，但是实行企业化管理。第四种，大部分还维持现状。第五种，消亡。</P>
<P> 六大模式有这么几种。一种是国有股份制演艺机构，北京人艺，还有国有独资，都有很多例子。第二种，民营参股并控股，像中国木偶艺术剧团。第三种是混合股份的演艺机构，宁波越剧团是一个典型例子。第四种多团合一，一总三分的演艺机构，西安的秦腔就是一个例子。第五种，国有2加1，有时候3加1，4加1都有。前面2是指非文化资本，而是其他的国有资本，然后加上文化资本共同组成股份制。第六种，全局性的转企改制，重组分离演艺机构。广州市把八个院团全部一起彻底转制了，而且采取的方法是从资源配置这个方式实行三捆绑。</P>
<P> 集团化的类型模式。首先是媒体托管方式，以上海为代表，上海市走了两步。2000年它把三局合一，他把原来文化局所属的18个院团，分属报业、影视、广播。但是没有转制，叫托管。托管的客观效果证明是失败的。</P>
<P> 第二个阶段，2009年11月，上海市成立了文广演艺集团，它下属6个团，同时宣布转企改制，成立有限责任公司。</P>
<P> 第二个阶段，2009年11月，上海市成立了文广演艺集团，它下属6个团，同时宣布转企改制，成立有限责任公司。上海市的情况比较复杂，它基本上是代表了中国目前一些很特征的情况。</P>
<P> 第二种，是整体移出，先组建集团，再转企改制。以江苏演艺集团为代表，江苏演艺集团模式在全国争议比较大，所以争议比较大，因为它先整体从文化厅移出以后，那个时候还没有转制。我当时有一篇文章提到，如果说不转制，你就变成二政了，你就取代文化厅。当然后来江苏04年就转企改制了，它的发展情况怎么样？还有这种模式是不是完全成功？也还有争议。</P>
<P> 第三种，先转企改制，再组建集团的模式。以北京演艺集团为例，北京演艺集团，我认为应该是比较成熟的模式，现在北京演艺集团，它的子公司都是完成转企改制的，比如说中国杂技团、中国儿艺、北京歌舞剧院等等。它现在资源非常丰富，据说鸟巢也归他们了。</P>
<P> 第四种同类整合资源，优化重组的模式。这个是文化部的直属院团，把原来的东方歌舞团和中国歌舞团整合在一起，这些年发展很快，它本身市场化程度其实相当高，但是过去因为体制问题没有解决，这次解决了。11月12号挂牌。</P>
<P> 第五类，翻牌集团的模式。在某些地区，在原来剧院团基础上翻牌，产生就成了集团，这种很令人置疑，它真正完成了转企改制没有？真正完成了资源整合没有？现在很难说。这个翻牌集团比较多。</P>
<P> 我特别想说一下，根据我掌握的一些资源，全国演艺集团完成改制的总共有22家，22家当中有一家是民营的，民营的有两家是县级的，两家县级都在河南。其中一家是民营，就是河南宝丰演艺集团，宝丰拥有1200多家民营演艺剧团，他在整合民间演艺资源基础上，成立了宝丰演艺集团，它是松散型的，因为它本身已经是企业化了，但是在政府引导下，它搭建了一个共同发展优质资源的模式，这个应该得到充分鼓励。还有一家是河南水县，也是2009年新成立的演艺集团，我说的翻牌集团是指这种。</P>
<P> 第六种一锅烩混合集团模式。有一些领导看到中央出台文件，各级都有政绩要求，然后急功近利，盲目追求政绩，企图一劳永逸的甩开矛盾，解除多年来体制改革难题，一下子把文化局所属的艺术口的，不管是剧团，你是剧场，还是研究机构，还是艺校，全部合在一起，就成为演艺集团。这种也不应该值得肯定。</P>
<P> 我今天的演讲只能说这么一些，没有办法展开了。谢谢。</P></DIV>
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