徐小青:国家要防止的是粮食价格的大起大落(图)
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6月正是收获的季节,目前全国小麦主产区正处于夏粮收购的高峰期。2010年年初开始的粮食、蔬菜、水果及其他部分农产品的价格轮番上行,强化了市场对夏粮未来价格走势的更高预期。
自5月份CPI超越3%红线之后,价格成为敏感神经,发改委近期曾6次针对价格问题发文。农产品价格的波动是否会持续,又会对CPI造成什么样的影响,成为社会关注的焦点。近期南方正在遭受的暴雨以及洪灾等都会对农产品的供给发生一定程度的影响,也成为推动价格上行的因素。
但从小麦、玉米等大宗农产品现实情况看,现在中国小麦供求基本平衡,产能比较稳定,稻米有些风险,主要是由于土地被占得偏多偏快所致,但是从总量讲,二者都基本平衡,国家政策也要求口粮基本自给。
玉米作为工业饲料用粮,也需要保持自给的状态。随着畜牧业的发展,饲料用量越来越大,工业用途也发展得非常快。在中期或者更长一段时间里,玉米可能要进口一些,但是目前供求基本平衡。
十二五期间,中国的玉米生产大体可以保持平衡,进口不会太多。最主要的口粮品种立足于本国资源,保证基本自给,从粮食安全的角度来讲,这是必须的。最主要的是市场供求不能发生太大变化,市场化程度越高,商品率也越高,影响价格的因素也会增加。
目前中国小麦和玉米国储充裕,基本供求关系没有发生变化。政府应尽快把信息传递给社会,同时加强拍卖,很快就能稳定住价格。
农产品市场的价格波动是正常的,国际上也是波动的,而且中国现在农产品市场也是开放的,不管国家怎么调控,从本质上讲,还是市场供求决定价格,国家要防止的是价格的大起大落。
对于生产环节、流通环节中不合理的地方,要通过完善体制,加强机制建设来改革。如前一段时间大蒜涨价,很明显有资金在炒作,炒作大蒜的人把钱赚走了,蒜农却没有什么收益,这就是机制有问题。
大蒜只是小品种的东西,影响不是很大,粮食影响则显著不同。如何降低流通成本,使国家的支持保护政策对生产者有利,保护他们的生产积极性,保护农民收入,完善流通体制,避免一些偶然因素引起价格大幅波动,这些都是很值得思考重视的问题。
农产品价格波动会影响CPI,但是不能因此认定它引起通胀预期。因为农民的收入在增加,投入的成本在提高,即便供求关系不发生明显变化,价格也会缓慢平稳上升。
现在的主粮,像小麦、稻谷,价格平稳上涨,蔬菜价格则有涨有落,有季节性的问题、流通问题、受灾等方面的原因。要对全面通胀的可能性保持警惕,但不能认为就是农产品价格问题引起的,主要还是因为市场上资金充裕,钱太多。
对此,政府应该加强对市场的宏观调控。国家制定了2020年粮食发展中长期规划,很重要的一点是保有生产能力,继续完善对于粮食生产的支持和保护政策,包括补贴、最低收购价的办法、临时收储政策等,有效保护农民种粮积极性,不断完善市场体系,推动加工、库存和物流体系建设等。
从趋势上看,中国农业生产经营规模比较小,成本高,从事农业生产的人也比较多,农业劳动生产率的提高是一个挑战。这个问题需要国家的支持和保护政策,支持生产者的收入,保护市场免遭外部大的冲击。
另外,要有效利用国际市场,以适当的方式利用其他国家的农业资源。农业是开放的,基本立足国内的前提下利用国际,要把最基本的口粮立足本国资源,这是最重要的。
开放国际市场对我们的影响是多面的。外资企业把新的技术和品种带进来,他们的管理技术、运作方式值得学习。另一方面,也要有所限制,特别在资本市场上,在国内市场要对外资企业加强管理,有所控制,防止外资形成垄断。
就目前来讲,中国整个粮食局面很好,连续六年粮食增产,库存充裕,是一个很稳定的基础,粮食价格的稳定也能够稳定通胀预期。粮食安全是国家经济社会发展的基础,这个基础稳定,才有稳定的经济发展预期。(徐小青作者为国务院发展研究中心农村经济研究部副部长；《财经国家周刊》记者孙莹整理) 囤积大蒜、绿豆、粮食等农副产品，抬高物价，实际就是奸商行为，应该予以严厉打击、处理。 本帖最后由 徐东升0605 于 2010-7-9 10:06 编辑
防得了么？绿豆由3升到8，香米由2.8升到11，红小豆由2.5升到8，价格驴打滚似地往上翻，谁也管不了。
想干预一下大蒜价格，蒜农代表（乡镇干部）出来顶：“去年前年大蒜几毛一斤，赔的蒜农上吊跳井，那时候你们干啥去了。”
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