徐云鹏:富平县错把封建“家法”当国法
8日下午，陕西富平县发布官方报告表示，该县3月5日在县政府广场组织的针对两名上访者的“公开处理大会”“并不违法”、“是正确的”，“其目的是教育本人和教育群众”。但当记者要求其提供召开“公开处理大会”的合法依据时，未收到该县的回复。(2010年11月9日《新京报》)“游街示众”原本涉嫌践踏公民人格尊严，侵犯公民的荣誉权，明显违背国家法律，与现代法治文明冲突，早已令人民群众深恶痛绝。为此，1988年最高人民法院、最高人民检察院和**就联合下发了《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》，明确规定：将已决犯、未决犯游街示众都是违法的;不但对死刑罪犯，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的也一律不准游街示众。
显而易见，从两高和**的通知对“游街示众”的定性与禁止来看，富平县针对两名上访者召开的“公开处理大会”，到底属于什么性质，已经再明确不过了。
然而，时到今日，在富平县的一亩三分地上，“游街示众”不但阴魂不散，信手拈来，还煞是名正言顺，理直气壮。富平县明明是要“杀一儆百”，震慑上访群众，公然践踏法制，却摇身一变成了“增强了执法的透明度，并不违法。其目的是教育本人和教育群众。”从中，足见富平县依法行政状况之糟糕。
狡辩无用，嘴硬误事。两个女访民被民警押着胳膊，在广场上面对着黑压压的人群“公开处理”，不是公开示众，这是什么?再退一步说，即使乔转丽、段定梅的上访确属无理访、违法访，两人被“示众”也是不合法的，不能容许的。
富平县之所以辨称开大会公开处理上访者并不违法，究其原因，还是封建皇权遗毒使然，他们错把封建“家法”当国法，误将履职当成“家天下”。占山为王，焉能奈何?他们随心所欲地搞权大于法那一套，老百姓人格尊严自然就不在话下了。纵观中国法制史，封建统治者皇权至上，“法外用刑”必然习以为常。为了巩固腐朽的统治地位，刑罚也会更加残酷，比如处于封建社会后期的明朝，刑罚之滥酷，就是封建社会所罕见的。
当前，中国经济社会发展进入新阶段，国际环境更加错综复杂，国内矛盾日益突出，各种挑战不断增多。比如城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出，等等，这些都考验着政府机关的执政能力和依法行政水平。
我们必须明确，在推进中国特色社会主义建设过程中出现的上述诸多矛盾，都属于人民内部矛盾。既然是人民内部矛盾，就要用处理人民内部矛盾的方法与艺术，学会善于依法化解社会矛盾纠纷，最大限度地维护人民群众的利益。就在8日，国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》，而在此前的2004年，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。这也表明，在推进法治政府建设过程中，中国政府是认真的、有决心的，依法行政是富国强民的必由之路。
依法行政的本质就是“治官”和“治权”，要求行政机关必须做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”，实现权力与责任的统一，以此来切实保护公民的合法权利。所以说，对于富平县有令不行、有禁不止、激化人民内部矛盾的违法行政行为，相关部门要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任，给关注此事的人们一个明确的说法。（星辰在线网友 徐云鹏） {:6_167:}法盲县长
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