徐立凡：个案内容无碍总理见访民的价值
摘要：对总理见访民意义的最好解读，不在于上访个案内容的真实度。总理随机接见的访民信访内容属实与否固然重要，能否尊重访民、访民的正当权利是否能够得到机制保证更重要。1月24日下午，国务院总理**前往国家信访局，首次与来访群众吉林舒兰市许桂芹、山西忻州市郭顺民、江苏常州戚自强等进行了交流。日前，舒兰、常州两地政府作出回应，称访民“信访内容不属实”，郭顺民所在单位尚未回应，但郭顺民相信“总理关注后会有回应”。
总理与访民交流之后，相关个案所在地方政府高度关注和迅捷回应，十分正常。有关地方政府部门对于访民诉求予以及时、认真和负责任地回应，本就应是信访工作的基本要求和程序规定。对地方政府来说，重要的是正视访民的意见和诉求，让民众和政府之间的交流渠道更加通畅，而不是急于认定访民“信访内容不属实”，撇清自己的责任。
对总理见访民意义的最好解读，不仅在于个案内容，更在于改进现有程序，完善信访机制。从这个角度说，总理随机接见的访民信访内容属实与否固然重要，能否尊重访民、访民的正当权利是否能够得到机制保证更重要。
在现有制度框架下，信访工作不仅担负着处理和协助解决访民合理利益诉求的功能，也承担着接纳公众的意见和建议、疏导访民情绪的职能。遗憾的是，在一些地方，信访工作理应担负的双重功能却在实践中被简化为一个“堵”字，既堵了访民合理的利益诉求之路，也堵了访民与政府的互信互谅之路。结果是，原本可以较低成本解决的信访问题，演变为需要昂贵成本解决的难题。不仅极大抬高了社会管理成本，而且损耗了政府与民众的良性互动信心。
总理与访民面对面交流表明：民众依照程序上访的权利需要获得尊重和保护，而不是被“妖魔化”；地方政府解决人民群众困难和问题的义务需要履行，而不是粗暴放弃。实际上，这是中央对于推进信访工作和改善信访机制提出的政治要求和殷切希望。
总理的要求对应于地方政府，就是对访民的信访内容能够做到负责任地甄别核实，信访渠道能够做到拓宽和通畅，群众的呼声和批评能够得到善意解读和认真接受。
具体到总理随机接访的信访个案，是否真实、是否合理，需要地方政府与信访机制予以判断处理，而不能寄希望于总理亲为。
许桂芹在见到总理后说：“我们1个月来的委屈都化作了开心，真的没法用语言表达心中的喜悦，只能放鞭炮、跳秧歌。”对群众的利益诉求予以认真答复，而不是将公共资源用于堵截，让群众的委屈不要持续太久，不要事事寄希望于总理亲自过问，这才是许桂芹们与各级政府应该共同追求的目标，才是总理见访民的真正意义所在。
当然，这几位访民所反映问题的真假，各地方政府仅回应“不属实”显然还不够，应将每起事件的详细调查情况、最后的处理结果公之于众，如此才是珍视访民意见、维护访民权利的正确选择。
□徐立凡(媒体人) {:6_134:}一句‘不属实’，真正道出了官员们的心里话。因为，他们认为‘不属实’的事情，就不在他们的职责范围之内。所以，他们不管，他们推搪，他们相护，他们不屑一顾...你死活跟我没有一点关系。‘不属实’的官话、衙门腔，坑害了多少心底善良、无职无权的、最底层的小小老百姓？... {:6_167:}总理见访民，他们的荣幸
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