徐立凡：CPI最大意义乃合理安排民生
唯有更科学均衡的财税政策为普通群众创造财富条件，更阳光完善的社保体系为群众托底，群众的抗通胀能力才能真正提高，群众的满意度才能保持在高水平。说到底，阳光的公共政策，是驱逐通胀之于群众生活阴影的唯一保证。国家统计局日前公布1月国民经济主要数据，最为民众关注的居民消费价格同比上涨4.9%。尽管低于此前“破五”的普遍预期，但是物价居高不下再次被统计数据佐证。尤为重要的一点是，1月份的CPI是在物价指数构成权重调整后得出的结论。根据推算，此前权重最大的“食品类”由33.2%下调了2.21个百分点降至31.0%，“居住类”权重则上调至17.4%左右。这意味着，同比数据还不能完整反映物价特别是食品类价格的上涨幅度。不过，4.9%的涨幅，与民众的生活感受在方向上是一致的。
CPI的意义在于对宏观经济政策的选择、调整和节奏把握上具有重要的指标作用。4.9%的增幅意味着，治理通胀这一今年的首要政策目标将不会摇摆，意味着对于流动性趋于严厉的政策倾向将会坚持下去。这其中，既包括加息、提高存款准备金率、加强窗口指导等一系列“紧货币”工具手段在可看得见的时间内还会反复使用，也意味着必要时候用行政手段对特殊商品实行限价措施。特别是，随着“居住类”商品在CPI构成中权重的上升，楼市调控的范围已无缩小可能。否则，一旦自住房或租房价格上升过快，CPI将更加高企。
从根本意义上说，CPI不仅是政策转化的依据，更应是如何合理安排民生、提高民众福祉的标杆。从CPI居高不下的推动因素分析，这一轮价格总体水平上涨与过去最大的不同是，既不仅仅是因为热钱涌动，也不仅仅是因为货币过量发行，还新增了成本推动这一因素，这其中既包括原材料价格上涨，也包括人力成本上涨今年新春后的用工荒即可验证。
复杂的推动因素导致通胀已非预期，而是对民生形成了现实挑战，与此同时对政府“管理通胀”也形成挑战。如何解决这一棘手难题？温总理在就政府工作报告和“十二五”规划纲要草案征求基层群众代表意见时，已经提出应对：“群众满意不满意是衡量政府工作的唯一标准”。
让群众满意，就是对民生做出更合理的安排。就应对通胀的有效性而言，在上游大宗商品定价无法操之我手、行政性限价手段效果有限的情况下，政策资源不应仅仅在死守设定的CPI底线上集中，更应该在提高群众的抗通胀能力方面集中。这意味着，除了货币政策的积极调整，还需要财政政策、社会保障政策的进一步跟进。“家中有粮，心中不慌”，唯有更科学均衡的财税政策为普通群众创造财富条件，更阳光完善的社保体系为群众托底，群众的抗通胀能力才能真正提高，群众的满意度才能保持在高水平。说到底，阳光的公共政策，是驱逐通胀之于群众生活阴影的唯一保证。从这个意义上说，CPI高企是催动政府体制由管理型向公共型、民生型转变的又一号角。 {:6_167:}合理安排民生 {:6_134:}CPI的波动，决定民生水平的高低。
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