徐云鹏：用政府“搜肠刮肚”破解马路“开膛破肚”
3月13日中午12时许，家住贵阳市二戈寨理想家园D栋的李晓辉驾驶一辆小轿车从油榨街驶往二戈寨，当他行驶到市交警二大队附近路段时，突然发现前方不远处路面上有一个很长的坑道，如果直接从坑道驶过，要么车子底盘被挂擦、要么车轮被陷进去，危急中，李晓辉猛打方向盘，由于当时车速不快，车子还是避让过去了。“真悬啊，若不是我车速慢，车子肯定被坑道卡住了。”李晓辉下车查看时还是很担心。（据2011年3月4日《贵州都市报》）马路“开膛破肚”成陷阱是城市建设中的通病，早已不是什么新鲜事，以致有人戏言，城市的马路最好修成“拉链路”，这样可以随时“开膛破肚”。老生常弹，倒是可以引人透过乱挖马路现象，看出一个城市管理水平的粗放与低下，并从中认清其根本原因是有关部门的相关领导和直接责任人的责任心、行政责任制和问责制出了问题。破解乱挖马路问题政府责无旁贷，唯有责任心切实到位，绞尽脑汁、苦思苦想破解之道，问题才能有效解决。
要有“搜肠刮肚”般的顶层规划设计。一般而言，地下管网的施工涉及到通信、电视、电力、供水、燃气、排污等诸多企业，也与民生紧密相关，挖埋是必须的。问题是，在新建、改建、扩建时为什么不考虑周全？为什么事先不加强协调？解决马路重复开挖难题，关键是城市建设管理部门要千方百计地统筹规划，统一协调，前置设计，联合施工。在这一点上，我们应该向日本人学习。伪满时期，吉林省长春市根本没有民用煤气，居民甚至也不知道煤气是个啥东西，但日本人建设的住宅里却全部配有煤气管道和接口，因为他们预测在30年以后，长春居民将使用煤气烧火做饭，果然上个世纪70年代后长春市民用上了煤气，而且住宅内30年前安装的煤气管道都可以正常使用。
要“搜肠刮肚”般的研究管理方法。管理好城市马路，保证城市交通顺畅，维护正常出行秩序，离不开有关管理部门的领导和直接责任人的责任心，更离不开切实可行的操作方法。比如，通过征收高额补偿金的办法，遏制企业各自为政，谁想挖就挖，想咋挖就咋挖。比如，通过联合施工的方法，杜绝各自为政，随心所欲。假如一段路面上遇有单位申请施工，管理部门就要征求其他相关单位的可能性施工意向，联合起来一起做。若是没有，对不起，请签字承诺3年内不在此路段施工，否则重金补偿。
要“搜肠刮肚”般的建立法规制度。防止一条新建的马路交付不久又被“开膛破肚”、铺设管线，更需要法规制度做保障。比如，建立监督举报制度，依靠群众的力量管好马路。出台城市道路管理条例及其配套的实施细则，依法管理来马路。建立行政问责制度，严肃追究造成浪费的责任人。那些由于违法行政、不负责任、不用心思而引起的马路重新开挖，实际上是极大的人力、财力的浪费，其背后也有可能隐藏着腐败行为，对于负有管理责任的领导和直接责任人必须实行行政问责，让他“栽”到马路管理不力上，以儆效尤，阻绝来者。
解决马路“开膛破肚”问题，是个责任心问题，也是个执政能力问题，必须较真儿、敢于下狠茬子。只要相关管理者把这件事当作事业干、当作专业干、当作乐趣干、当作自己的事干，以昂扬的精神状态，一流的工作标准，科学的工作方法投入其中，问题是完全可以解决得好的。
稿源：荆楚网
作者：徐云鹏 {:6_134:}官员的心理：反正不是花我的钱，只要需要，不需管理禁限。 {:6_167:}挖完补、补完挖-----规律
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