徐云鹏：“黑监狱”堪称地方畸型政绩观的标本
从江苏盐城来京办事的周女士怎么也没想到，刚从办事的部门出来，就被数名陌生男子强拉上面包车，送进昌平区某院落和多人一起被关了起来。2日，6名被从“黑监狱”解救出的被关者来到昌平北七家派出所，为民警送上锦旗。警方表示，“黑监狱”系一家“保安公司”开办的。被关的人中年龄最大的老太太81岁，最小的还在吃奶。（据2011年8月3日《新京报》）从直接送进监狱、关进精神病院到蹲“黑监狱”，个别地方政府对待进京上访群众黑幕的冰山又被揭开了一角。从中，也让人们进一步认清了地方政府错误政绩观的巨大危害。令人稍感欣慰的是，警方已经控制多名“黑监狱”嫌疑人，相信相关部门会对“黑监狱”的设立、经营、人员收容等私下交易的“黑幕”，作出如实披露与解释，我们期待着。
进京上访人员进“黑监狱”所折射的是，一些地方党委、政府扭曲的政绩观。“稳定压倒一切；稳定高于一切”，稳定也决定一切。近年来，全国上下对群众进京上访问题“高度重视”，“上访等于闹事”并被视为最大的“不稳定因素”。一些省市甚至提出，如果发生赴京上访，当地主要领导引咎辞职，分管领导就地免职，而且从上到下一级比一级要求严格、措施得力，致使一些地方形成了一个不成文的规定，哪个地方上访频发、特别是进京上访，这个地方就被认定为“社会不稳定”，地方官员将会面临严峻地“一票否决”，丢掉“乌纱帽”。
在“一票否决”的高压之下，一方面，个别政府部门的干部继续不作为、乱作为，对上访群众“冷硬横推拖”，三言两语想打发走人，能一天解决的拖上一个月。更有甚者办事不公，恶语相加，激起了群众不满，逼迫他们越级上访。另一方面，慑于上级“一票否决”的威力，分工负责、跟踪盯梢、监视居住、限制活动、途中拦截、定点把守，以及恐吓、拘留、劳动教养、直接送进监狱、关进精神病院等围追堵截进京上访群众的高招叠出，不惜耗费大量的人力、物力和财力，以求捂人息事，致使矛盾愈演愈烈，深层隐患更大。
“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”这已日益成为人们的共识。但是，稳定与信访不仅不相矛盾，而且相辅相成，相得益彰。信访部门是群众的出气筒、社会矛盾的减压阀、是政府联系群众的桥梁。只有群众的合理诉求得到有效解决，社会才会稳定、和谐。我们不难想象，在一个个性被压抑、矛盾被掩盖、问题被搁置的社会里，很难有真正的“和谐”与“稳定”，只会导致矛盾的激化和升级。只有建立在“和谐”基础上的稳定，才是水乳交融的稳定，任何侵害百姓、激发基层矛盾的行为，都是与中央的要求相对抗的。同时，和谐社会不只是社会矛盾与冲突减少的社会，更是经济、政治健康发展的社会。因此，抓维护稳定工作，不能简单地就稳定谈稳定，必须以科学发展观为指引，全面提升社会管理水平。
国家信访局局长周占顺在接受《半月谈》采访时曾表示，当前群众信访特别是群众集体信访反映的问题中，80%以上是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决。薄熙来同志担任辽宁省省长时也说过，在信访案件中，90%以上的群众的要求是合理的。的确，有些群众上访，确实是由于个别政府部门或干部不作为、乱作为的原因。保稳定、促和谐，各级政府必须牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的执政理念，坚持大信访观，深入基层，深入群众，及时了解掌握群众所需、所盼、所急、所求，把帮助工作及时送上，把将信访问题处理在萌芽状态中，这才是最有效的办法。
国家《信访条例》明确规定：“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。”公民上访是宪法赋予每一位公民的基本民主权利，是公民自我保护的一种正当手段，是人民实现监督权利的一条重要途径，合理合法无可非议。以人为本，张扬民意，维护民利，造福民众，应是官员追求的最大政绩。
稿源：荆楚网
作者：徐云鹏
{:6_134:}为什么如此对待人民群众？私自拘禁是知法犯法，司法部门为什么视而不见、听而不闻？ {:6_167:}两耳不闻，两眼不见。
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