徐云鹏：控烟，图治比“图警”更重要
29日，北京市健康教育协会、市疾控中心举办控烟活动，倡议在烟草包装上标以醒目的健康图形来警示控烟。据悉，世界已有19个国家立法规定在烟盒上标注大幅警示图标；国内的烟盒则只有“吸烟有害健康”字样。（据2011年10月30日《新京报》）确实，天底下的文字语言是有地域性的，而图形语言则是逾越国界的。通常，人们从图片上比从其他信息形式上学习和获得的信息更丰富、更形象、更生动。北京市疾控部门倡议烟盒“以图示警”，通过设计者从现实生活中梳理和撷取设计元素，创作出通俗易懂、简洁明快的图形语言，使“吸烟有害健康”更具有强烈的视觉冲击力、注意力和说服力，加深公众对吸烟危害的认识、理解与记忆，这对于有效控烟将是大有益处的。
其实，烟草“以图示警”也是国际义务。世界卫生组织《烟草控制框架公约》明确规定，每盒、每单位烟草制品的外包装上都必须印有烟草使用有害结果的警语，宜占据50%及以上面积，不应少于30%，可采取图片或象形图。中国是《烟草控制框架公约》的正式缔约国，理应当切实履行约定，可惜没能这样做。
据媒体报道，目前世界上有40多个国家在烟盒上印有健康警示图片，19个国家有明确法律规定，要求烟草包装使用不少于烟包面积50%的图形警示标志。比如，泰国法律规定，骷髅、肺叶、阳痿等警示图标必须占到烟盒的一半。
如今对吸烟的危害，许多人都能说出几条，比如可以导致哮喘、肺炎、肺癌、高血压、心脏病和生殖发育不良等。比如，二手烟对被动吸烟者的危害一点也不比主动吸烟者轻，特别是对少年儿童的危害尤其严重。2010年12月21日，国际防痨和肺部疾病联合会高级项目官员甘泉说，中国每年死于二手烟的人数10万人，超过汶川地震死亡人数。此外，中国每年死亡800万人，其中100万与吸烟有关。
“吸烟有害健康”，然而许多人却是“明知山有虎，偏向虎山行”。一方面，越来越多的人呼吁全面禁烟，从中央到地方就公共场所控烟的“禁烟令”接二连三，宣传力度不断加大，惩罚措施逐步升级。另一方面，烟民队伍不断壮大，且青少年吸烟率上升，在近3亿烟民中，15岁及以上男性吸烟率达53%。车站、会场、职场等公共场所照旧吞烟吐雾，烟雾茫茫，空气质量很差。
到今年1月9日，中国签署《烟草控制框架公约》已届满5周年。我们可以这样说，中国履约的结果是全面爽约了。年初，经济出版社发行的由中国疾控中心发布的“控烟与中国未来”评估报告的四点结论是：控烟效果微弱，吸烟率居高不下；烟草流行后果严重，成为“第一大杀手”；控烟履约绩效得分很低，与《公约》要求差距巨大；烟草业阻挠控烟工作是导致控烟效果不佳的根本原因。
1996年，济南市出台实施了《济南市公共场所禁止吸烟的规定》，此后于2001年进行了修订。其中明确规定体育馆、影剧院、图书馆、托儿所、中小学、医疗机构、电梯间和公共交通工具等九大类公共场所禁止吸烟。至今，“禁烟令”已经历经15年过程，但记者在公共场所采访时发现该规定很难被严格执行，公众了解这一部门规章的寥寥无几。（1月2日 中国新闻网）
国家卫生部曾在例行发布会上对外宣告：从2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。但民众对国字号“禁烟令”的前景并不看好，济南公共场所禁止吸烟规定出台15年竟成空文就例证。造成的原因是多方面的，最为关键的还是：有令不行和无法可依。我国目前尚无刚性的禁止公共场所吸烟的法律法规，禁烟、控烟的执法主体不明确，同时也缺乏执法力量。
所以说，就目前的控烟现状而言，禁烟工作的励精图治比“以图示警”更重要，必须老老实实地扑下身子抓落实，不能光说不做，更要坚决反对形式主义。从立法和执法层面来讲，要加快控烟工作的法制建设进程，建立完善禁烟法律法规，确保有法可依。规定具体而严厉的惩罚措施，增强法律法规的可操作性。建立专门的执法队伍，要固定专门的控烟工作机构和人员，具体负责禁烟、控烟的日常宣传、劝导，监督、检查和处罚违反公共场所禁烟规定的人。
{:6_167:}何苦那，把烟厂关了。 {:6_134:}禁烟应从源头抓起。
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