徐云鹏：官德重塑，重培训更应完善道德回报机制
10月17日，人社部、国家公务员局下发的《公务员职业道德培训大纲》引起社会各界关注。大纲中要求，全国公务员将在“十二五”期间轮训“官德”，培训内容包括学习古代“官德”。如何培训提升“官德”、公务员如何才能达到德才兼备的境界，是各方对公务员“官德”培训关注的热点。（据2011年11月8日《新京报》）道德建设的一条重要规律是有重点，分层次，以点带面，逐渐提高，整体推进，育私德以兴公德，以党风、政风带动整个社会风气的好转。人社部、国家公务员局下发的《公务员职业道德培训大纲》，强调重视抓好公务员的道德培训，就是对于这一规律的自觉地运用和遵循。
我国古代先人特别强调“德不厚者不可使民”，对今天来说，可谓“德不厚者不可为官”。人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋此前接受《人民日报》采访时强调，无数事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与职业道德缺失相关。因此说，公务员道德修养是一个重大的政治问题，建设一流的公务员队伍，道德控制很关键。
公务员处在社会内部结构各个枢纽的重要部位，既是道德建设的“受动者”，也是道德建设的“能动者”，既是受教育者，也是教育者，理应是道德建设的重点，理应有更高的标准、更严的要求。而且由于公务员队伍最富有革命精神、凝聚力和感召力，他们平时置身于群众之中，一言一行都在群众的监督之下，只有自身道德形象过硬，才会成为群体的榜样，并影响和带动全社会。诚如国家公务员局负责公务员培训的有关负责人坦言，“但是抓，总比不抓强吧。”
道德回报同样是一种正当权利。公务员队伍道德建设的途径有许多，但最为重要的是完善德治机制，加强道德回报，实现义务与权利的对等。这是由于，道德赏罚是进行德治的基本手段，它能通过对道德行为的褒奖和对不道德行为的惩戒，让人们分清是非，明辨善恶。因此，建立健全道德回报机制，是顺利实施“以德治官”，提升公务员队伍道德水准的重要保障。
道德依赖于体现公平与正义的社会秩序来支撑。在政府机关里，人们做一些符合社会公德的事情，或者做一些符合社会规范的行为，如果其成本太大，就会倡导与之相悖的行为。引导公务员修养良好的官德，最重要的不在于宣传教育和倡导号召，而在于加强制度机制建设。因此，加强公务员队伍官德建设，必须注重改变道德义务与道德权利相脱离的现象。
我们要把法治与德治有机结合起来，坚持法律帮助与道德支持并用，建立健全道德回报制度机制：颁布公务员道德守则，具体规范和引导其塑造良好官德形象；建立完善公务员私德训诫制度。从日常生活道德行为养成抓起，凡是发现有处事不公、为政不廉、择友不善、嫌老冷幼、邻里不和、言谈举止不端、爱贪占小便宜等行为的，要及时进行训诫，令其悔过，监督改正；建立公务员述德制度。结合年度工作总结、职务晋升、民主考评等时机，普通公务员在党小组会，支委（常委）在支部会（常委会）述德，并及时向党外群众通报，以便群众了解和监督。主官在群众大会上述德；建立官德质量评估制度。述德后，要组织群众开展民主评议，做出鉴定。并把官德纳入考核公务员的重要内容，同奖惩和使用挂起钩来；实施官德否决权制度。在干部使用中，凡是群众公认有才无德或才多德少者，坚决不用或缓用。对发生违反道德行为并造成较坏影响的，当年不得预晋职晋级，取销各种奖励和福利待遇；建立违反道德补偿制度。对于违反道德规范并造成较坏影响者，给予相应的精神和物质上的处罚，以挽损失和影响，戒己警人；以开展“抵制不道德行为，倡导机关文明新风”等各种活动为载体，引导青年公务员加强道德修养，弘扬社会主义道德风尚；建立道德建设奖励基金制度。要加大道德建设的投入，做好物质保障，加强配套设施建设，重奖道德楷模，等等。
建立机制重要，运行机制更重要。评价机制运行效果主要看两条：一看政府机关通过官德建设，是否有效地维护了公平、正义和秩序，风气明显好转。二看通过法治与德治“两手抓”，是否保证具体的不道德行为付出了相应代价，善恶分明，奖惩不明。只有真正运行扬善抑恶秩序的有力机制，党风、政风才会不断好转，道德建设才会顺利推进，公务员队伍的整体素质才会不断增强。
{:6_134:}公务员的待遇很高，可其素质却是很低。一帮人管一件事都干不好，可见他们是不是称职的公务员。 {:6_167:}不称职这甚多
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