永修县长徐耀纯在安全生产和消防工会议上的讲话

徐绘龙

2009年3月12日，县委、县政府在永修宾馆三楼会议室召开了2009年全县招商引资暨安全生产和消防工作会议，县长徐耀纯在会上作了重要讲话，现将徐县长讲话的主要内容摘要如下：

　　第一，招商引资的工作

　　近年来，全县上下在招商引资工作方面付出了很多心血，作出了很大的努力，取得了比较显著的成效。2006年以来，全县累计引进项目226个，实际到位近40个亿元；引进外资项目46个，实际进资10719万美元，比较大的有星火20万吨有机硅单体、卡博特、泽晖纸业、中科合臣等项目。2008年，我们沉着应对各种挑战和考验，克服了年初雨雪冰冻灾害及金融危机等多种不利因素影响，新引进内资项目

　　18个，实际到位12.5亿元；引进外资项目11个，实际进资4086万美元，完成了市里下达的目标任务。尽管近年来我县招商引资工作有进步、有成绩，但离省市的要求和发展的需要还有差距。主要表现在：一是三多三少的现象依然存在。园外的项目多，园区的项目少，如金凤凰、中科合臣、香料项目等都没在园区落户；非工业项目多，工业项目少，有不少项目是农产品加工、农家乐、总部经济，真正的工业项目不是很多；内资项目多，外资项目少。二是投资规模不大。三是项目质量不高。近年来通过招商引资落户的真正大项目，税收500万元以上的只有2家，其他项目多则百来万，少则几十万，一些非工业项目甚至没有财政贡献。四是推进速度不快。引进项目总是有这样或那样的原因让推进速度不尽人意，让客商有意见。

　　存在这些问题，从客观上讲，有几个方面的原因：一是去年上半年，为防止经济增长过热，国家实施宏观调控政策，在项目用地、环评的报批上严格控制，提高了企业入园门槛。二是下半年,受金融危机重创，全球经济增长放缓,企业订单减少，客商投资意愿下降，洽谈项目签约履约率降低，招商难度增加。三是基础设施和产业配套能力还相对比较弱,与发达地区比还有比较大的差距，特别是金融、保险、用工等相关配套还不健全，影响了对外招商的竞争力。除了客观原因外，主观上的因素也是有的，更值得我们思考和警醒：第一，认识不到位。形成了县领导急、部门不急；团长急，成员单位不急，牵头人急、责任单位不急的怪现象，招商的合力难以形成。第二，工作不主动。有畏难情绪，厌战情绪，观望情绪。不向高的攀，只与低的比，没有招大商、大招商的雄心壮志，缺乏不获全胜、决不收兵的勇气。第三，环境不优,客商不满意。项目推进阻力多，客商办事麻烦多，企业经营干扰多。这些问题的存在，不仅影响了招商引资工作进程，而且也影响了永修对外形象。为此，必须引起我们的高度重视。如何做好今年招商引资工作：

　　一、深化认识，加大力度，切实增强招商引资工作的责任感

　　1、从市委、市政府工作的要求来看，必须要加大招商引资工作力度。市委九届七次全会明确提出：“两区”互动，强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位的要求。永修作为九江的南大门，地理位置好、工业基础好、发展平台好，应该为全市奋起赶超作出贡献，努力争当奋起赶超的排头兵。而争当奋起赶超的排头兵，跳起来摘桃子，动力源泉在哪里，关键就在抓好招商上项目。

　　2、从自身发展的需要来看，必须要加大招商引资工作力度。县委十二届七次全会明确提出，今年全县GDP要达到52.1亿元，增长15%；财政总收入要确保完成5.188亿元、增长15%；规模以上工业增加值完成32亿元，增长20.3%。在当前金融危机的影响下，要实现这些目标，保持经济平稳较快发展，必须要通过招商引资，吸引大量的县外、境外资金参与项目建设，不断培育新的经济增长点，促进经济快速发展。

　　3、从我们的区位优势和群众的愿望来看，必须要加大招商引资工作力度。永修是个好地方，有铁路、有高速、国道、有机场，还有较好的工业基础，这么好的条件，我们必须加快发展，如果不加快发展，前面的新祺周，后面的共青城就可能把我们甩在后面，把我们淘汰掉。

　　4、从周边县（市、区）发展的态势来看，必须要加大招商引资工作力度。近几年，周边县（市、区）发展的态势可谓是咄咄逼人，我县招商引资工作在全市还是处于中等水平，跟其他兄弟县相比还是有差距的。为什么湖口这几年财政收入能大幅度增长，关键就是引进了钢厂，拉动相关产业，所有他所有的经济指标都排在全市的前列，全市都在学湖口。由此可见，要想在日益激烈竞争中，始终保持领先地位，必须要始终把招商引资工作摆在突出位置，把项目建设作为重中之重，任何时候都不能放松、任何时候都不能分神、任何时候都不能动摇。

　　二、明确目标，攻坚克难，努力开创招商引资工作新局面

　　1、主攻招商方向，提升招商水平。一是突出重点产业招商。国家已经出台了十大产业振兴规划和19个免税进口设备的产业招商，我们要利用这个产业招商，充分利用国家扶持政策，力争在引进重大项目和外资上有重大新突破。二是围绕优势产业招商。充分发挥我县精细化工、特种纸业、新型建材等已经形成规模的特色产业进行招商，抓好星火有机硅延伸产业招商，内资要盯住长三角，外资要盯住港澳台，把金融危机中有可能梯度转移的产业承接好。三是要围绕自身优势招商。我们的优势刚才已经说了，区位优越，交通便利等等，我们要利用这些优势，广泛进行宣传，吸引客商前来投资兴业。四是突出专业队伍和组团招商。我们实行这种招商的模式，是比较成功的，组团和专业队伍的有效对接，信息和组团对接模式比较好，专业招商队伍在外面掌握信息之后要迅速与县里组团进行对接，有一定眉目以后招商局介入，最后领导跟踪，招商到签约需要几个回合，这样招商方式的效率会高一些。

　　2、强化招商举措，谋求招商实效。大家招商这么多年，很有经验，我总结了这么几条：一是抓信息的搜集。按照县委、县政府的要求，今年各招商组团必须每月收集、梳理1条以上有效的招商信息。二是抓项目的跟踪。要强化项目服务对接机制，对在谈未签约项目要分兵出击，紧盯不放，团长带队，轮翻上阵，直至项目签约为止。对签约未开工项目，要按照项目推进计划，落实责任，倒排时间；对项目未按时间要求开工的，要说明原因，限时补课；对人为造成失误的，要全县通报；对已开工和投产项目，原来的责任分工要继续实行，原来是谁引进的项目，是谁跟踪的项目，要一包到底、一跟到底。当前，要集中力量推进安拿度磁业、含氢硅油、东方巨龙、鸿顺化工、中和化妆品、高温混炼胶、瑞隆光电二期等一批已落户企业加快建设进度；着力帮助虹润化工二期、大华管桩、泽晖纸业、中科合臣、恒丰酒业等一批已竣工项目解决融资和环评问题，尽快启动生产，实现达产达标。三是抓平台的建设。今年对园区动了“大手术”，从机构的升级，到职能的设置，到人员的聘用，县委常委会作了专门研究，希望园区要迅速启动，按照安排正常运转，确保今年园区有看得见的变化，进一步提升园区的承载能力。四是抓机制的完善。按照“抓大、促新、不放小”的原则，要进一步完善项目引入机制，对重大事项，集体研究，“一事一议”，适当降低项目准入门槛，给投资者更多的优惠，吸引更多的项目和资金。

　　3、转变工作作风，凝聚招商合力。一是强化执行力。要严格执行园区项目报建“绿色通道”、“重大项目领导跟踪服务制”；不折不扣地落实首问责任制、责任追究制、限时办结制、服务承诺制，从源头上解决“政府权力部门化，部门权力利益化”，以及政令不畅的问题，我们对园区的运作，在实践中总结了一个成功的经验，就是“申报立项、部门会诊、抄告相关、限时办结、责任追究”，市里把我们的作法提炼总结了，现在是墙里开花，墙外香，自己没有很好地坚持下来，而开发区等地方按照我们的办法做的很好，为此，我们好的制度、成功的经验一定要坚持好。二是提高操作力。要转变观念，以大局为重，用好政策、用足政策、用活政策，千万不能固步自封、不能作茧自缚、更不能为部门利益打小算盘，要敢于担责，勇于挑担。三是加大查处力。全力营造良好的投资环境，努力把我县招商工作提高到一个新水平。

　　第二，安全生产及消防工作

　　过去的一年，在全县上下的共同努力下，特别是安监、消防部门全体干部职工共同努力，战胜了年初历史罕见的冰雪灾害，确保了奥运期间的社会安全稳定，保障了安全生产和消防工作态势长期稳定。当然，工作中也暴露出了一些问题，存在一些薄弱环节，这些问题必须要高度重视，不能麻痹大意。

　　1、完善三项机制。一要完善防控体系，狠抓“源头”的管理。要全面落实安评准入制度，将安全生产作为一项重要审查内容，严格执行安全生产行政许可制度，坚决防止不具备安全生产条件的企业进入生产领域。要大力推进大防控网络建设，加大资金投入，对重点企业、重点区域、重点行业加强监控，形成点面结合、人防物防技防结合、专群结合的安全生产防控体系。二要完善排查机制，狠抓“隐患”的防范。按照“早发现、早排除”的要求，对各企业、各学校、各路段、各区域，实行定期排查制度，查找安全隐患，摸清底数，加以整改。三要完善应急调处机制，狠抓救助的环节。对企业存在的安全和消防隐患、出现的事故苗头，协商解决，整改到位。健全安全生产和消防工作应急处理机制，对发生的安全事故，能做到快速反应，预案怎样做到与实际很好的吻合，相关部门要好好研究，拿出方案。

　　2、突出七项重点。一要突出抓好非煤矿山安全整治。二要突出抓好道路交通安全整治。三要突出抓好危险化学品安全整治。四要突出抓好民用爆破器材和烟花爆竹整治。五要突出抓好学校及周边安全整治。六要突出抓好特种设备安全整治。七要突出整治消防隐患。消防是安全生产的一部分，要加强公共场所、娱乐场所、老城棚户区的消防工作。

　　3、转变三种观念。一要变“事后处置”为“事前防预”。任何安全事故，大都是由于预防工作没有做到位，小隐患引发大事故，小问题带来大灾难。二要变“突击检查”为“常抓不懈”。安全生产和消防工作涉及领域广、范围大，靠突击检查只能治得一时，不能从根本上解决问题，那种希望于一、二次突击检查就可以高枕无忧的，是理想主义者，那种抱有侥幸心理，认为“小隐患不会出大问题”的，是机会主义者。安全生产和消防工作必须警钟长鸣，不断完善长效机制，常抓不懈。三要变“只重管理”为“管理与服务并重”。消防和安全生产讲的这么严，也要把握一个度，一边要管，一边要服务，决不能因为安全生产搞得企业无所适从，在工作方法的选择上、在操作的层面上都要围绕这个目的来。不是简单说不能办，而是说怎么办；遇到问题，先发通知书，要求整改，整改之后验收，验收之后发证，一环扣一环。不能顾此失彼，既要解决安全问题，也要解决服务的问题，确保两不误。

　　来源：永修政府网站

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徐瑞文

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