徐光春强调：把试验区建成文化改革发展的明珠

徐卫

新华网河南频道8月10日讯  大河网-河南日报报道：（记者万川明 陈 茁）8月6日下午，全省文化改革发展试验区工作会议在郑州召开。省委书记、省人大常委会主任徐光春出席会议并作重要讲话。他强调，各地各部门特别是各试验区要切实提高认识，用好政策，找准抓手，推进改革，优化服务，加强领导，全面落实试验区规划，全力把试验区建设成为河南文化改革发展的“八大明珠”，努力开创文化强省建设新局面。     省委常委、常务副省长李克主持会议，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳，省委常委、郑州市委书记王文超等出席会议。     徐光春在讲话中说，半年多来，各方面热情很高、动力很足，文化改革发展试验区建设各项工作扎实推进，呈现出生龙活虎、方兴未艾的生动局面。最突出的是取得了两大成果。一个是制定了一系列政策。省里出台了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》，从加快体制改革、产业集聚发展、财税扶持、适度扩权、智力支持等五个方面给予试验区建设有力支持。另一个是编制了一套规划。完成了8个试验区规划，明确了试验区的目标定位和发展思路，突出了地域特色和产业支撑，是试验区改革发展的蓝图和路线图。这两大成果的取得，不仅为我们推动试验区建设提供了强大动力、奠定了坚实基础，也标志着试验区进入了实质性建设阶段。     就保障规划落实、推进试验区建设，使试验区成为河南文化改革发展的“八大明珠”，徐光春强调了以下六点。     第一，要切实提高认识，为试验区建设提供思想保障。首先要提高领导干部的思想认识，当好试验区建设的坚强组织者。领导干部特别是主要领导干部要组织广大党员干部认真学习规划，引导大家全面把握规划的基本内容，充分认识落实规划的重要意义；引导大家充分认识规划的权威性和严肃性，严格遵守规划，自觉维护规划；引导大家充分认识规划落实的复杂性和长期性，各有关部门加强沟通、密切配合，齐心协力抓好规划落实。其次要提高文化从业人员的思想认识，当好试验区建设的积极参与者。要让广大文化从业人员认识到，规划不是限制和负担，而是施展拳脚的新天地和跨越发展的新契机，只要把自身发展与规划实施统一起来，就“有机可乘”、“有事可干”、“有钱可赚”，鼓励他们不等不靠、积极行动。其三要提高广大群众的思想认识，当好试验区建设的有力推动者。要充分利用宣传媒介，通过多种方式使规划深入群众、深入基层、深入人心，做到人人了解规划、人人支持规划、人人参与规划、人人监督规划，营造推动规划落实的浓厚氛围，形成加快文化建设的强大合力。     第二，要切实用好政策，为试验区建设提供政策保障。首先要用足政策，增强实效性。凡是国家和省里已经明确的政策都要坚决执行、落实到位，对鼓励性政策就高不就低、限制性政策就低不就高，防止政策截留，杜绝政策棚架，避免政策梗阻。同时，各地要紧扣中央和省里政策，拿出更硬、更实、更好的配套措施，使各项政策措施相互补充、相互协调，放大政策效应，产生倍增效果。其次要用活政策，增强操作性。各地要认真研究政策、抓紧吃透政策，积极从现有政策中寻找改革的切入点、发展的着力点、工作的突破点，创造性地开展工作。其三要用准政策，增强针对性。各试验区要准确把握国家和省里政策，准确分析面临的新情况新问题，准确了解本地工作实际，对上改革的路子、走稳发展的步子，有力有序有效推动试验区建设。     第三，要切实找准抓手，为试验区建设提供产业保障。首先要抓好重头项目。省发改委已经建立了省文化改革发展试验区项目库，各地一定要尽快上马、加快推进，把具有示范效应和产业拉动作用的重大项目建设作为重中之重。各试验区要围绕自身的形象定位和发展目标，集中各方智慧，进行精心策划，加大包装力度，努力让项目在未建之时就成为各方关注的焦点。其次要培育龙头企业。各试验区要选择一批文化企业作为重点服务对象，在投融资、市场开拓等方面给予大力支持，推动其加快发展。其三要打造拳头产品。各试验区要转变观念，在打开市场上多动脑筋、多想办法，深入研究市场需求，既生产大众产品又创作艺术精品，既突出地域特色又增添时代色彩，既抢占一般市场又挺进高端市场，把文化特色产品做成大品牌、靓名片。     第四，要切实推进改革，为试验区建设提供体制保障。首先是机制要加快转变。各试验区要结合实际，找准影响和制约发展的突出问题和关键环节，大胆改、大胆试、大胆闯，加快形成充满活力、富有效率的管理体制和运行机制。年底前艺术表演团体转企改制和文化市场监管体制改革必须完成。其次是资源要积极整合。各试验区要克服狭隘观念，坚持以市场为导向、以利益为纽带，对文化资源进行重组整合，不断提高资源利用水平，形成整体合力，切实增强试验区文化发展的竞争优势；要寻求外部资源合作途径，积极与大型骨干文化企业合作开发相关文化资源，实现互利共赢。其三是大门要尽快敞开。各地各有关部门要认真落实这些政策措施，尽快建立投融资平台、成立担保机构，吸引更多的社会资本投入文化产业。要大力支持各类文化企业发展，鼓励社会资本通过多种方式在试验区兴办各类文化企业，鼓励文化人创办文化企业，认真落实民营文化企业在准入条件、项目审批、资质认定等方面的待遇，努力让各类文化企业在公平竞争中成长壮大、竞相发展。     第五，要切实优化服务，为试验区建设提供环境保障。一方面，要通过转变职能优化内部环境。要结合深入学习实践科学发展观活动和“两转两提”、“企业服务年”活动，进一步强化服务意识、转变工作作风，进一步简化审批程序、提高行政效能；要总结推广我省推动文化发展的好经验好做法，学习借鉴文化发达地区的先进服务理念和模式，寓管理于服务之中，创新服务方式、服务手段。另一方面，要通过宣传推介营造外部环境。各地各有关部门要按照省里拟定的试验区宣传工作方案扎实做好相关工作，各试验区要拿出各具特色的宣传推介方案，力求取得好的宣传推介效果。要充实宣传推介内容，丰富宣传推介手段，突出宣传推介对象，充分利用好下半年我省即将举办的一系列大型招商活动和针对文化发展的专题活动这些平台，力争在引资引智上取得大的突破。     第六，要切实加强领导，为试验区建设提供组织保障。首先要明确责任。省文化改革发展试验区工作联席会议成员单位和试验区党委、政府要把试验区建设摆在经济社会发展全局的突出位置，列入重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、靠前抓，有关部门各司其职、互相配合，形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的局面。其次要加强督查。要建立健全监督检查机制，对试验区建设工作进展情况进行跟踪、监督、检查和评估，特别是对重点文化项目建设和文化体制改革进度进行专项督查，及时研究提出解决问题的对策建议。其三要严格奖惩。要根据试验区建设的实际情况，尽快研究制定评估考核机制，明确考核内容，细化考核标准，并把试验区改革发展成效与干部考核评价相挂钩。要对试验区实行动态管理，对于进展缓慢、经过督促后仍裹足不前的要进行调整，形成全省文化建设良性竞争、竞相发展的生动局面。     李克在主持会议时就贯彻落实徐光春同志重要讲话精神作了安排部署。李克要求，要增强使命感，将试验区建设作为大干三季度、奋力促发展的重要抓手，加强领导、精心组织、科学推进、务求实效。要狠抓政策落实，各地各部门要强化责任，分工协作，尽快将省委、省政府《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》进行任务分解，切实将责任落实到具体部门和单位。要抓好关键环节，牢牢抓住体制改革、项目建设和企业发展三大关键环节，努力实现重点突破，使试验区建设尽快出形象，为加快文化强省建设作出新贡献。     会议上，省发改委主任张维宁介绍了8个文化改革发展试验区规划编制、工作进展情况和下一步工作打算。登封市、禹州市、镇平县、淮阳县汇报了当地试验区建设进展情况。     省文化改革发展试验区工作联席会议成员单位负责同志，8个试验区所在省辖市党委、政府负责同志，8个试验区党委、政府及相关部门负责同志、试验区重点文化旅游企业负责人参加了会议。

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