徐光木：二次房改房难逃尴尬命运

徐东亚

徐光木：二次房改房难逃尴尬命运2009年08月27日 08:33江南时报【大 中 小】 【打印】 共有评论0条□徐光木 随着地价、房价的新一轮飙升，政府部门和开发商的相互推诿加剧，现行住房制度的弊端显露无疑，“二次房改”的呼声也随之而起。14位房地产界专家学者日前已联名上书国土资源部及住房与城乡建设部，建议进行二次房改，建立“三三制”住房制度，解决中等收入家庭的住房问题。(8月26日《北京商报》) 总体上看，廉租房和经济适用房让中低收入家庭受益，商品房则主要面向高收入群体，建立在“一次房改”基础之上的制度设计本身就使占城市人口六成的中等收入家庭落入“高不成低不就”的夹心层。在这样的背景下，“二次房改”应运而生，甚至在一定范围内成为了一种主流声音。因此，14位专家联名上书可以解读为一种民意的上达，干了一件顺乎民意的事情。 可是，笔者却对所谓的“二次房改”充满了担忧。据悉，“二次房改”就是针对中等收入家庭，提出了“四定两竞公共住房”的概念，即非营利公益性建房机构和建筑开发商以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”方式招标供地建设的准市场化平价住房，供应对象主要是占城镇人口60%左右的中等收入家庭。 不难发现，所谓的“二次房改”，其实就是现有的经济适用房政策的改良版，唯一的区别在于，经济适用房不能进入市场交易，而“四定两竞公共住房”可以进行交易，除此之外，笔者还真找不到两者的关键区别在哪里。 既然“四定两竞公共住房”和经济适用房大同小异，那么，两者的处境也一定差不到哪里去。我们知道的是，目前，在国内的大多数城市，特别是中等收入城市，经济适用房已经逐渐失去了吸引力，甚至用“要死不活”来形容经济适用房的处境也不为过。住房和城乡建设部此前披露的数据也显示，今年上半年全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，仅仅约占全年指标的37%。为何经济适用房建设进展缓慢？多位房地产业内专家均表示，地方政府积极性不高是主要原因。 众所周知，相比建造商品房，经济适用房简直就是个亏本买卖，无论是地方政府还是开发商，都无法从中获得可观的利润。再联想到“二次房改”所提出的“四定两竞公共住房”，同样是分地方政府和开发商碗中的羹，后者所遭遇的境况可想而知，绝不会比经济适用房好到哪里去。更重要的是，“二次房改”所要面对的是占城市人口六成的多数群体，它所涉及的土地供应和利益重新分配一定更加庞大得多，也尖锐得多。当改革一旦遇到较大规模的利益重新分配，阻力也就在所难免，“二次房改”正是如此，如何让地方政府和开发商放弃本来可以建造商品房的机会成本去建“四定两竞公共住房”本身就是与虎谋皮，在他们身上挖肉，难度可想而知。