对话徐焰 中印边界之争真相

徐卫

 

　　□ 8月28日，印度多家媒体援引印度国防部一名高级官员的话称，印度和中国军队自周二（8月25日）夜间起，在锡金边境发生小规模交火。《印度斯坦时报》甚至明确交火地点发生在锡金首府甘托克以东54公里的乃堆拉山口。但这个消息随后立刻遭到了印度国防部的否认。

　　□ 不可否认，今年以来，印度**势力以唯恐天下不乱之势，大肆宣扬中国威胁论。先是增兵边境，制造紧张气氛；接着又在太平洋举行针对中国潜艇的“猎潜”演习；上个月，印度造谣说中国准备掐断印度河水；近几日来，印度军队更是动作频繁：在中印边境机场布置十多架重型运输直升机，以配合几个月前部署在锡金地区的T-72坦克，快速机动其机械化部队；紧接着，印媒又宣称，两架中国直升机曾进入印度“克什米尔北部拉达克地区上空”，宣扬中国空军入侵印度领土。

　　□ 就在印度某些**势力大造中国威胁论、制造中印边境恐慌之时，9月2日的《环球时报》报道，负责边境防务的印度将领接受中国人民解放军的访问邀请，直接负责有争议的实际控制线东段、西段及中段的陆军司令，将访问北京、拉萨及成都，展开为期一周的友好访问。在当前围绕印中边界军事扩充双方猜疑日深之际，无疑，此次访问意义重大，这是一项旨在建立双方互信的努力。

　　

　　徐焰：国防大学战略教研部教授，博士生导师，军事史专家，少将军衔。 “全军优秀教师”、“国防大学杰出教授”称号获得者。曾赴美国斯坦福大学、日本防卫大学做过访问学者和讲学，撰写了十几部有关军事思想、国家安全战略等方面的著作。

　　中印边界在历史上从来没有划定过

　　记者：1962年，中印边境自卫反击战后，中印边境维持了40多年的稳定。可是我们有一个疑问，就是这40多年里，为什么中印边境划界问题一直没有解决？

　　徐焰：在1962年中印边界自卫反击战结束之后，印度在中部西部边境地区还经常发起一些挑衅性的行动，其间中印双方发生过几次交火。到了1967年以后，边境上基本安宁，但是中印边境问题到今天也没有解决。

　　中国政府的立场历来是通过和平谈判，以互谅互让的方式解决边境问题。在这一点上，印度直到上个世纪80年代才达成了共识。五六十年代时，当时的印度总统尼赫鲁认为争议地区是印度“无可争议的领土”，并企图以武力改变边界现状，尤其是对边界西段中国控制的阿克赛钦地区进行蚕食，所以当时的冲突是不可避免的事。 80年代以后，印方才同意双方谈判，但是争议地区怎么划定归属，这又是一个很复杂的问题，一直拖到现在也没有解决。

　　记者：您觉得这种复杂性主要表现在哪些方面？

　　徐焰：中印边界是中国最特殊的一段边界区。按照通常的国与国之间的边界概念，很多人认为中印之间应该存在一条很清晰的国界线。可是，中印边界没有这种很清晰的标识，因为世界上海拔最高的喜马拉雅山和巍巍的昆仑山区在历史上从来没有划出一条明晰的界线。而且，大部分地区是雪山林立、高寒缺氧的无人区，历史上只有传统习惯的分界。再有，在历史上这个地方归属情况又很复杂。所以，中印边境线一直悬而未决。目前，有很多读者不大了解中印边界问题的真实情况，应该从正规的媒体去寻找答案，对有些网站上不负责任的炒作、流言和煽惑不应该轻信。

　　印度增兵边界实质是炒作中国威胁论

　　记者：前一段时间，印度不断在边界增兵，造成了中印边境紧张的态势。印度为什么突然间增兵边境？您认为其深层次的原因是什么？

　　徐焰：印度在中印边界上经常制造一些事端，不足为奇，可以说几十年来一贯如此。

　　为什么会这样呢？这要从印度整个国家战略上来分析。印度在独立之前，印度的国父尼赫鲁就提出来，印度将来要成为“亚洲的中心”，而主要的竞争对手就是中国。因此，印度在边界上经常找事，以牵制中国。从历史上看，在新中国刚成立的时候，印度也刚刚独立，通过1950年的数字对比，印度的国民生产总值要超过中国1／4。尽管两国都是穷国，但印度的经济条件比中国还好一点。所以，印度认为自己占有绝对优势。特别是在中印边界两军对立的情况下，印度觉得在常规武器方面以及在边界的军队数量上占绝对优势。所以，印度敢挑起边境争端。经过近60年的发展，中印逐渐拉开差距。去年，中国的国民生产总值是印度的4倍。印度有些人就越来越不舒服，特别是印度军方的一些人认为中国是个威胁。

　　尤其是近年来，中国的空军力量发展很快，印方认为在中印边界地区中国已能掌握制空权。另外，青藏铁路通车了，这个长期困扰中国对西藏运输的问题解决了，对印度一些**势力震动很大。于是，印度一些媒体开始炒作边境危机，其政府和军方也增强在边境的军力，这在很大程度上是想寻求美国的支持，为自己增加军力找借口，大肆炒作中国威胁论完全是出于**的需要，同时也是出于其国内外政治的需要。

　　记者：上个月，中印在边界问题上又进行了会晤。这次商谈对中印紧张的边境局势有什么影响？

　　徐焰：中印边境的谈判从上世纪80年代开始，到现在可以说是已经谈了20多年了，双方的谈判有一些进展，达成了互谅互让的共识。但是印度方面提出的解决边界问题的方案，中国方面还不能接受，原因是印度方面对既得利益不放弃，还要求一些新的利益。因此，双方虽然谈判有一些进展，但是在有些问题上现在还是陷入僵局，想解决恐怕还是要费以时日。

　　印度一直是中国的友人而非敌人

　　记者：那么，中印边境未来的发展趋势会是什么样？

　　徐焰：两国的边界问题总会解决，不能总是这样争吵下去。按照中国方面的一贯立场，是和平解决中印边界争端，当然对印度侵犯我国主权的行为我们要坚决予以反击，但是最终的目的还是求得两国人民能够在一个和平友好的情况下共同发展。

　　边界争端是一个历史遗留下来的复杂问题，不应该影响两国共同发展关系的大局。现在的中印贸易额非常大，中国是印度最大的贸易伙伴，印度人民在中国的发展中也体会到实惠，所以说印度的多数人还是不主张与中国恶化关系的。印度挑起事端，对印度本国来说也是一大损失。因此从两国多数人民的愿望出发，一步一步地解决边界争端问题虽然会有一些波折，但是应该说前景光明。

　　记者：最近，印度又炒出新话题，称中国欲垄断水资源，您怎么看待这个问题？

　　徐焰：这又是一种**炒作。中国西藏的多条河流流向印度，印度一些**势力开始制造恐慌，称自己的水命脉被中国控制了。实际上，要在西藏兴修水利工程是极其困难的，中国目前还没有在西藏大搞水利工程的计划。从另外一个角度来说，中国有权利合理利用本国的水资源，当然，因为是国际河流，中国会按国际惯例处理。印度一些人炒作这件事情的目的就是宣传中国威胁论，就是要破坏中印人民的友谊，用心无聊且险恶。

　　记者：就在最近，印度报纸制造“中印边境交火”的假新闻，看来也是“中国威胁论”的炒作。那么，中印两国会不会真的发生战争？中印两国关系将向何处去？

　　徐焰：按照1959年毛泽东主席亲自修改的中国大使对印度外交部的局面谈话中的断言，“总的说来，印度是中国的友好国家，一千多年来是如此，相信今后一千年一万年也将是如此；中国的主要注意力和斗争方向在东方，而不在印度；中国不会这样蠢，东方树敌于美国，西方又树敌于印度，我们不能有两个重点，我们不能把友人当敌人，这是我们的国策”。争取印度处在一个和平中立的位置上，这是从毛泽东时代起中国长远的战略需要，这一点印方也很清楚。

　　因此中国政府从来没有把印度当成是主要的敌人，总是争取同印度和平友好相处，印度政界的很多人其实也是这个看法。2003年，当时印度的总理瓦杰帕伊访华，他就提出来中印两国是合作伙伴而不是对手，印度很多人也是这样认为的。虽然国内有些**势力在不断地叫嚣和炒作，但从整体看，中印两国的和平友好发展是主流。当然也不排除会出现一些逆流，比如1962年的边境冲突，但是这个逆流是短时间的。因此中国在边境上有所准备，这是必要的。什么事物都要看主流，但是对于可能出现的事端也要有所准备，不能绝对排除将来发生武装冲突的可能。

　　记者：感谢徐焰老师在百忙之中为我们解读真相。

　　

徐绘龙

有时自己很想好好学习一下经济学和历史学方面的知识，但发现很多东西其实都是伪装