徐云鹏：老板村官是市场经济繁荣的产物

徐卫

　　据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者，被称作“老板村官。”经济实力雄厚的“村官”上任后，为村里出钱出力，带动村民致富，可这一现象也引发争议。(据2009年9月12日《新华每日电讯》)

　　争议无可厚非，争议本身意味关注，也是好事。何况，富人跃上农村政治舞台，自然难逃贿选与谋私诟病。事实上，在村委会换届选举前，送钱送礼拉选票的事情并不鲜见。以浙江为例，2008年浙江省第八届村民委员会选举后，各地查出各类违法违纪案件290多起，其中以贿选居多。义乌市就查处了37起破坏选举和贿选案件，10名党员受到党纪处分，90人被行政拘留。

　　其实，“老板村官”的现象出现，一方面体现了财富力量对选举的作用或渗透，诚如一些村民所说：“有钱了，富人想当官很自然。”另一方面也反映出农村人才和资金空心化的突出矛盾，村官队伍青黄不接，农村经济发展乏力。

　　诚然，新农村建设没有固定模式，如何发展壮大村民自治组织，需大胆探索。对于“老板村官”现象，我们不能简单地以好坏评说，更不可一概否定。既然目前浙江全省2/3以上的村由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记既成事实，“老板村官”已占居大多数，这说明，“老板村官”是市场经济深入发展的成果。“老板村官”现象出现在先富裕起来的浙江农村地区，它预示着农村市场化和城市化建设的必然发展趋势，人们必须直面它。

　　解读“老板村官”现象，必须要首先弄清一些富人为什么如此垂青村官？浙江省民政厅基层政权和社区建设处处长陈建义认为，不论这些人用什么形式担任村干部，背后动因无非两种：一是自己的主动诉求，期望实现人生价值，回馈家乡，带领乡亲共同致富，有政治权利和社会地位等。二是村民认同，村民认为“老板村官”就是“能人村官”。富人往往是当地的能人，他们思路开阔、组织能力和创富能力强，有在长期企业经营中形成的现代市场理念，当村干部后可以带领大家致富。比如，天台县平桥镇西张村村民张和法当选村委会主任后，自掏腰包数十万元为村里修筑公路，并转让他在一家商场的部分股份给当地百余户村民；东阳市城东街道斯村党支部书记斯文斌，承担了村里所有办公家具与办公用品的费用，还带头撰文论述如何成为新型农民。

　　由此可见，“老板村官”不仅是先富帮后富推动共同富、回流人才和资金的一种好形式，也与政府积极消除城乡二元结构的奋斗目标相一致，对于推进新农村建设意义非常。可以预见，未来的村官，可能就是富人和老板。

　　当然，利弊总相行。在这些由富人群体组成的村官队伍中，自然会存在着利用手中权力进入更高平台、发展更好人脉、进一步谋求或保护自己经济利益的做法，甚至不排除在村集体经济中做手脚、捞好处、发展壮大自己家族势力的行为。必须承认，伴随“老板治村”的某些不良现象是客观存在的，而能否真正发挥“老板村官”的积极作用，使之成为推进乡村民主政治的一股重要力量，关键取决于能否建立起一套完善的监督制约机制，真正用公开、透明的规章制度管理“老板村官”，将其“从政”行为置于阳光之下。确保民主选举、村务公开、一事一议、村民罢免、责任追究等农村民主管理制度有效落到实处，“老板治村”这种人才和资金回流的好方式，就会成为推动新农村建设的巨大动力，最终得实惠的还是农民兄弟，何乐而不为呢？

徐图

农民兄弟真正能得实惠吗

徐绘龙

理论国度，哈哈哈