徐林林：节日公款送礼为何屡禁不止

徐卫

近日，中办国办就做好2010年元旦、春节期间的有关工作发出通知，其中之一是，严禁节日期间公款送礼突击花钱。

这样的通知，“两办”年年都发。近些年来，节日期间用公款送礼，突击花钱，非但屡禁不止，反倒有愈演愈烈之势。之所以如此，原因并不复杂，都是公共财政预算不透明导致的。早就有消息说，全国每年“三公”消费八、九千个亿，但到现在，谁也不清楚国家各部委、各省市自治区，分别花掉了多少公帑。即使在声称五年后建成法治政府的广东，前不久省财政厅公布的“账单”中，也惟独对“招待费”一项语焉不详。而在其他省市区，“三公”消费原则上属于“国家机密”，至今仍不为公众所知。这，实际上为某些权力人物利用节日用公款送礼，乃至行贿买官，留下了巨大的操作空间。

上月中旬，国家税务部门出台规定，告诉纳税人应尽哪些法定义务，并重申了相关责任，但对纳税人有查问所征税费去向与用途的权利，却照例不置一词。在此制度语境中，官员节日用公款送礼，便变成了一种不受任何制约的“工作需要”，甚至被冠以“有利于发展地方经济”的名头。“两办”禁令，也就难免沦为一纸空文。

假如，定期公示公共财政预算执行情况，尽可能细化到每一笔花销，并辅以严格的问责机制，谁还敢慷公家之慨，捞一己之私呢？除非他官帽戴腻了，或者活得不耐烦了。在“阳光财政”之下，又何劳“两办”不厌其烦，年年发文，各级纪委派员监控，一个个忙得不亦乐乎？