徐世兵：打好“制度性补丁”防“腐败木马”

徐卫

　　日前，广东中山市委副书记、市长李启红被中纪委“双规”后，受影响最大的不是中山政坛，而是她的家族。李启红被中央纪委双规之后，她的丈夫、弟弟、弟媳和妹妹都被带走协助调查。据调查，李启红在位时，其家族积聚的财富“保守估计有20个亿”。李启红生于中山长于中山，最终成为一市之长，她的家族也随着她攀上权力的巅峰而臻至鼎盛。如今，一切又都坍塌于市长权力的消失。（6月16日《民主与法制时报》）
　　笔者认为防止腐败，要多管齐下，除了领导干部的思想意识、价值观念外，也应该有回避制度、财产申报和监督制度等“制度性补丁”。
　　2006年8月，中央印发《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件，作出了关于领导任职的“地域回避”规定：领导干部一般不得在本人成长地担任市(地、盟)党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、**门正职领导成员。”也就是说，地级市党政主要领导“一般不得”在原籍或成长地任职。《民主与法制时报》记者表示，中山是个很奇怪的城市，历任的市委书记、市长，基本都是中山本地人。那个“一般不得”难道是可实行可不实行的弹性词？具有戏剧性的是，中办上述“任职回避”的规定发布之后4个月，李启红开始了她的“本土市长”生涯。
　　而且《中国**党员领导干部廉洁从政若干准则》明确规定：领导干部“不准为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件。”报道说，李启红在位时，家族积聚的财富保守估计有20亿。李启红的丈夫、弟弟、丈夫的弟弟等多位亲属经商、办企业。李启红也曾多次说过，对她家人开办的公司，不插手、不帮忙、不指示、不发话。应该说，这“四不”她可以做到，但她要不受家人左右，这是根本不可能的。可能她也确实想做到尽量超脱，然而那种根连着根的关系能超脱吗？除非李启红调出中山市易地做官。
　　但如果把李启红的问题都归咎于对地域回避的“回避”，又未免有点避重就轻。领导干部“本土化”，确实为用人唯亲和家族式腐败带来了“方便”。但这显然不是唯一的诱因，因为我们的领导干部监督机制和财产申报制度却出现了真空。李启红的家族企业在中山市经营达十余年之久，资本关系虽盘根错节。很难想像，李启红家族在中山市的生意竟会不被世人觉察。很多腐败现象都是如此：没有谁不知道，却从未被公开。而不被公开的腐败和敛财，就可以从容隐身于灰色领域，就可以在权力的笼罩下日渐坐大。假如李启红的家族生意一开始就进入公众视线，假如她的个人财产变动得到了及时申报查询，腐败是不是无处藏身呢？
　　面对这种明显偏离民主与法治轨道运行的权力，这种长期处于监督与制约的“真空地带”，假如我们打上回避制度、财产申报和监督制度等“制度性补丁”，是否可以解决官员腐败和官员家族式腐败呢？法律法规需要真正彰显，权力需要真正得到监督！
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐世兵

徐玉杰

早干啥了。

徐晓夫

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    经都是好经，可惜都让歪嘴‘和尚’给念歪了！