徐云鹏：督办打黑，是挂牌明悬还是内部通报？

徐卫

　　记者17日从**获悉，按照全国公安机关“2010严打整治行动”的整体部署，为推动全国打黑除恶专项斗争深入开展，**发出全国打黑除恶专项斗争第八批涉黑案件挂牌督办通知，对涉及全国22个省、区、市的52起重大涉黑案件挂牌督办。（据2010年8月17日《新华每日电讯》）

　　**发出全国打黑除恶专项斗争第八批涉黑案件挂牌督办通知，无疑表明**始终高度重视各地重大涉黑案件的督办工作，也进一步彰显了中央打黑除恶务尽的坚强决心，其结果令公众起首翘盼。

　　其实，“挂牌督办”只是一个形象的说法，实际上就是**对地方一些比较典型的、有影响的、重大的涉黑案件，通过社会公示等办法，督促限期完成侦办。其目的就是想方设法提高对案件的重视程度，把案子一查到底，有结论、有结果，给群众一个满意的交待。据报道，自2006年2月全国打黑除恶专项斗争开展以来，**已挂牌督办7批296起重大涉黑案件，目前案件侦办工作进展顺利，已移送起诉289起，提起公诉270起，一审宣判254起，生效判决210起。各地成功打掉了一批危害严重，影响恶劣的重大黑社会性质组织。挂牌督办的实效,不言自明。

　　然而，为了解52起重大涉黑案件的基本情况，笔者特意登陆了**官方网站，费劲左查右搜一番，均没有看到**发出全国打黑除恶专项斗争第八批涉黑案件挂牌督办的通知，对于52起重大涉黑案件，具体归属何地、涉案人员、所犯罪行等，一概不得而知。只是在“工作动态”栏目下，看到了《**挂牌督办第八批52起涉黑案件》这条媒体新闻通稿。

　　应该说，“挂牌督办”并等于“挂号督办”。“挂牌”是一种社会空间占位，进行广泛的社会公示，做到家喻户晓，人人皆知，引导公众积极监督。而“挂号”则是要在领导心目当中争取到优势位置，纳入领导的视野，列入一级工作的议事日程，经常关心它，督促它，集中人力、物力和财力，一抓到位，水落石出。

　　在当下，要想确保打黑除恶务尽，还有必要争取公民共识的到位，发动群众共同参与监督。而最直接的办法就是把督办的“牌子”多做一些，多挂几处，挂在公众容易获取信息之处，一目了然。要挂在当地政府机关的门口，以提醒党委和政府切实加强组织领导，及时解决办案过程中遇到的问题和困难；要挂在公安刑侦部门的门口，以警示办案人员恪尽职守，全力侦办；要挂在纪检、监察部门及检察机关的门口，以督促相互密切协作，深挖“保护伞”，确保除恶务尽；要挂在案发地街道村屯的醒目之处，以受害者的伤痛和苦苦的期盼，激励侦办工作加大力度；要挂在公安机关的官方网站上，并及时通报侦办进展情况，以某地涉黑案件的多寡和侦办工作的力度，让广大公众评价当地党委政府“保一方平安”的职责。

　　案情可以限人知晓，案件不能限人知道。不可否认，案件侦破有保密纪律，在未正式定案之前，具体案情不能向外泄露，但公安机关绝不能以此作为搪塞信息公开透明的理由。更何况，重大涉黑案件本身具有显著的社会性，早已成为公众密切关注的社会焦点和热点问题，它本身就是块“牌子”，也是试金石。捂不下，也盖不住，必须做到信息全程公开透明。所以说，挂牌督办之“牌”要明悬，不能只搞内部通报了之。（星辰在线网友 徐云鹏）

徐玉杰

明悬