徐迅雷：将跨境救援提上议事日程

徐卫

8月23日，在菲律宾马尼拉，警察试图打开被劫持旅游车的车门。
　　无比沉痛。《马尼拉黑色的11小时》——这是新华社电讯的标题。从8月23日上午9点多，到夜间近9点，在那11个多小时里，我们眼睁睁地看着劫匪在菲律宾首都马尼拉街头，劫持了香港旅游大巴，最终以惨剧收场，造成了22名香港乘客中的9人死亡。劫匪终被击毙。
　　从白天到夜晚，我一直收看凤凰卫视的现场直播，那种“眼看他起高楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”的感觉，极为黑色。只要看过电视画面或视频的人，都会说不出的难受。
　　凤凰卫视评论员，也满怀悲愤地以“落后国家”、“失败国家”来形容。微博上的强烈反应，可以用“爆炸”一词来表达。比如这样的心情表达：“忍不住愤怒，忍不住悲凉，忍不住流泪！”公众对菲律宾警察处置能力的愤怒，远超过对绑匪凶残的愤怒。见过差的警察，没见过这么差的警察。那简直连民兵预备役水平都没有，从而让旅游车成了“死亡巴士”。
　　这是世界反劫持史上的一个反面教材，一定会进入特警训练的课程，成为反劫持行动无能与失败的经典。
　　确实，我们都不曾想到菲律宾警方竟然如此低能、如此可笑，本来完全可以和平解决，结果死了那么多人。劫匪是一名被革职的警察，他提出复职的要求，那一刻处置的策略实在不难选择——“先允之，后捕之，再处之”，但菲律宾官方警方偏偏“不同意”。后来是所谓的“强攻”，从电视画面上，你会看到一群饭桶围着大巴无计可施，拿一把钝锤，对车窗车门敲敲打打，前后长达一个多小时，竟然攻不上一辆大巴……
　　随着我国经济的发展、国际交流的日益频繁，将会有越来越多的国民跨出国门，中国公民在境外遇险的几率也越来越多。昨日遇险的是香港同胞，明天就可能是大陆公民；昨天是他，明日可能就是你。为了能最大程度保护前往境外的中国公民的人身安全，我们很需要把跨境救援提上议事日程，建立跨国救援机制，在做好日常的预防之外，制定出跨国救援应急预案，紧急时实施跨国救援。
　　我们所说的“跨国救援”包含两层意思：一是间接的跨国救援，是合作的形态，比如这次的马尼拉人质危机，若有跨国救援合作机制，那么在事发后的第一时间就可以成立中菲联合指挥部，共同协商处置方案，选择上策，预备下策，而不是让一方简单蛮干；即使现在空间上远隔万水千山，也能通过现代通讯手段合作处理突发事件。二是直接的跨国救援，那就是本国第一时间派出突击队，协助当地警方进行救援行动。
　　在一些发达国家，早有“跨国救援”的先例。最杰出的，在教科书中成为最成功处理人质危机的教例，就是1976年的“恩德培机场行动”——
　　1976年6月27日，一架从以色列特拉维夫飞往巴黎的法国客机，被6名恐怖分子劫持到非洲乌干达的恩德培机场，机上93名犹太人被扣留在机场候机楼作人质。劫持者向以色列提出有关条件，否则就炸毁飞机、处死人质。在获知飞机“失踪”消息后，以色列立马就召开了内阁会议，立即决定成立由总理、国防部长、总参谋长等组成的“应急指挥部”，下令集中一批反恐专家、军方人士、外交官员，组成两个小组——外交方式的A组和军事手段的B组，处理劫持事件。
　　在政治外交上，以色列一再表示愿意谈判解决，同意交换人质；在军事处置上，以色列的情报和特殊使命局——摩萨德迅速做出反应，经过周密谋划，特战队员驾机超低空飞行，长途奔袭3000公里，对恩德培机场实施突袭，整个突袭行动准确地预算到每一分——结果用时53分钟，比原计划提前两分钟完成任务；突击队员带着获救的人质，顺利飞返本土，上演了一出无与伦比的跨境救援大戏，比好莱坞大片还精彩万分。
　　三十多年前的以色列都能做到这个份上，当今强大起来的中国，应该虚心地学习一下——为了我们国家的尊严，为了我们同胞的生命！
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐迅雷

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