徐仁敬：先进基层院的带头人

徐卫

2010年8月12日，陕西省人民检察院决定为汉滨区人民检察院检察长徐仁敬同志记个人一等功一次，这也是他继去年被省院记个人二等功后获得的又一殊荣。这既是对汉滨检察事业的肯定，更是对他个人的褒奖。让我们走进这个汉水之滨的“全国先进基层检察院”，来慢慢了解这个带头人的点点滴滴。
    成绩是对他最好的肯定。2006年徐仁敬同志调任汉滨区院检察长，面对辖区实际，他深入调研，科学谋划，一年一个新思路，区院工作一年一个新台阶。在他的带领下，区院先后获得了“省级文明单位”、省、市“先进基层检察院”、省、市、区“人民群众满意的政法单位”、安康市“第四届劳动竞赛先进集体”等荣誉，在安康市检察系统综合考评中也实现了“四连冠”，在汉滨区重点工作考核中连年分别获得三、二、一等奖。他个人也先后被陕西省检察院、安康市委政法委授予“人民群众满意的政法干警”等荣誉称号。探及这些成绩荣誉，用他的话说那就是：“要把工作当成事业、把职权当成责任、把干警当成兄弟、把单位当成家庭；用开拓创新的意识和吃苦实干的精神谱写汉滨检察的新篇章。”
    爱岗敬业从公正廉洁执法做起
     徐仁敬同志担任基层检察长15年来，始终恪守检察职业道德，勤勤恳恳工作，扎扎实实办案，用自己的行动践行着检察人的本色。
    敢以利剑碰硬案。随着惩贪肃贿力度的加大，犯罪分子作案手段更加隐蔽，反侦查能力日益增强。面对严峻的形势，他既当指挥员又当战斗员，尤其在大要案上，更是靠前指挥，排除阻力，和干警们一起战斗在第一线。在2007年查办汉滨区某镇领导成某受贿案件过程中，由于涉案人员具有一定的社会地位和社会关系，案件刚移送，说情的、请客送礼的就接踵而至，但都被他一一回绝。为了排除干扰，他顶住压力，积极协调，对办案人员说：“你们只管办好案，有什么事情我来处理，有什么责任我来承担。”指挥侦查干警把成某的犯罪事实查清，使之受到了应有的惩罚。2006年至今汉滨区院立查各类职务犯罪104人，为国家集体挽回经济损失  1000余万元。
    敢以监督护正义。2007年初的一天深夜，犯罪嫌疑人杨某纠集多人持刀在安康“天河”洗浴中心门口，向两名无辜青年乱砍，致一人重伤，一人死亡，而后四散逃离。公安机关千里追逃将杨某等五名涉案人员抓获，但由于当时现场没有目击证人，缺乏证据，犯罪嫌疑人拒不认罪，并编造了不在现场，没有作案时间的理由。迫于社会舆论压力，公安机关将五名涉案人员作劳教处理。后死者家属多次到检察机关哭诉，到市、区上访，要求严惩真凶。徐仁敬检察长与侦监科干警一起对此案调卷审查，在细心研究分析证据后，指导侦监科人员和公安干警秘密调查补证，从外围对杨某等人当晚的整个活动进行排查，使案件顺利侦破。最终杨某等人的谎言被补查的证据揭穿，检察机关对这五名嫌疑人决定逮捕。此案经审查起诉后，法院依法作了判决，真凶受到了严惩。该案也被评为2008年度全省侦查监督案件“十大精品案件”之一。2006年以来区院审查批捕、起诉分别为1289人和1526人。
    锐意进取从改革创新做起
    如何带好汉滨检察这支队伍，在工作中改革创新、出亮点、出成果是他经常思考的问题。他以身作则抓管理，锐意进取创思路，率先垂范带队伍。在他的带领下，先后有多个科室和多名干警立功受奖。
    创新机制强管理。开拓创新的精神，他到哪里任职就带到那里。刚调任汉滨区院，他就提出严格队伍和机关管理要从制度机制抓起，坚持以制度管人管事，规范执法办案行为，规范综合事务管理，促进公正、高效、廉洁执法。先后修订完善各类管理制度一百余项，形成了一套长效管理机制。全面推行流程管理制度，使每一岗位、每一环节、每一步骤的执法办案和事务管理工作均有章可循；创新内部执法协作机制、建立了职务犯罪案件初查协作机制、“侦、控、防”惩治和预防职务犯罪联动机制、侦查监督与查办案件一体化机制，提高了执法办案水平；建立了干警执法档案，对每位干警所办理的案件进行整理归档，实行对号入座，确保办理的每起案件都能经得起时间的检验。保障了公正执法、规范执法、廉洁从检，锻造出了一支“管得住自己、震得住坏人、帮得了群众”的检察队伍。先后进行了两次人事改革，通过竞争上岗使8名年轻干警走上了中层领导岗位，开展了涉及30余名干警的轮岗。竞争激励机制的引入激发出了队伍的生机和活力，营造了人心思进、人尽其才的工作氛围。队伍整体素质明显提高，为检察工作的发展提供了强劲的智力支持。
    创新亮点谋发展
    汉滨区院作为全市检察系统的排头兵，政法系统的窗口单位，如何巩固已有成绩，不断提高工作水平，答案就是创新。在认真思索和广泛调研之后，徐仁敬检察长提出了实施民事督促起诉、设立基层检察工作联络站、开展“岗岗争创一流精品业绩，人人争当名副其实先进”等十余项亮点工程。2009年全年共办理民事督促起诉案件3起，挽回国有资产损失35.88万元。如针对汉滨区关庙镇农机站、瀛湖镇政府擅自变卖国有资产等问题，协助国有资产监管部门以民事督促起诉方式清收国有资产。在工作中为有效预防国有资产管理方面存在的漏洞，向其发出检察建议，得到了当地党委、政府相关部门的高度重视，并及时予以整改落实。此工作经验已由市院以经验材料下发，在全市检察系统推广。与汉滨区人大联合设立了12个基层检察工作联络站，搭起了检察机关服务基层、服务群众的新平台。自检察工作联络站运行以来，先后建立了112面检务公开墙，开展送法进社区、进乡村、进校园40余场次，提供法律咨询300余人次，走访联系人大代表100余人次，进一步密切了检群关系，扩大了区院的影响。该做法受到了省检察院的好评。通过开展“岗岗争创一流精品业绩，人人争当名符其实先进”活动，在全院形成了“人人想干事、人人干好事”的良好工作氛围，机关被评为安康市第四届“劳动模范先进集体”和“省级卫生先进单位”。在抓好检察业务工作的同时，他十分重视检察宣传文化建设，采取多项措施，使检察宣传和文化建设取得了显著成绩。2006年以来区院在市级以上刊发稿件770余篇。2009年区院被安康市纪检委等九部门授予“廉政文化进机关示范单位”。
    屡获殊荣从克服困难做起
    “和工作相比，家庭永远排在第二位”，他的妻子说。徐检察长出生在安康旬阳，从1984年到镇坪工作至今离家已有26载。2002年，他服从组织安排，从镇坪县检察院到平利县检察院一干就是四年。刚刚扭转平利县院“单位贫困形象差，工作平淡无业绩”的被动局面，又受组织重托，调任汉滨区检察院任检察长。连续的调动，加之繁重的工作，使得徐仁敬检察长很少有时间去照顾自己的家庭。多年来，他接孩子上学的次数自己用双手都能数得过来。他的父母也都已经是年近八十岁高龄，住在旬阳老家，身体又不好，急需人照顾。有一次，他趁周末回家探亲，刚把给父母做的饭端到桌上，准备和二老好好吃顿饭、聊聊天，不料电话却响了。原来是因高速路拆迁引发的群体上访事件，群众情绪都很激动，事态有进一步扩大的趋势，情况十分紧急。回去，还是吃完饭再走，他陷入两难。看着儿子矛盾的心情，母亲开口说到：“你有事先走吧，工作要紧。”这样的事情发生了多少次，连他自己也记不清。上班处理案件和机关事务，下班撰写、修改公文材料是常事，从不计较。
    “他是我们的好领导，好榜样”，他的同事如是说。汉滨区检察院技侦大楼建成并投入使用后尚有近200万元的“外债”，而该院年人均经费仅有3000元。面对人多、事多、案多、钱太少等一系列困难，他多方筹措，以干克难，争取多方支持，在短短两年时间里不仅有效解决了遗留下来的“两房”建设欠账问题，还率先在全市检察机关建成了规范化办案工作区、测谎技术应用系统、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像系统，开通了三级机要通道，信息化建设和基础设施建设走在了全市基层检察院的前列。作为“班长”他处处以身作则，严格要求自己，发挥表率作用，对干警他严管厚待，始终关心干警的学习、工作、生活和身心健康，千方百计改善干警的工作条件和待遇。在他任区院检察长以来，新增办案车辆11台，新配置电脑67台，为25名干警解决了职级待遇问题，每年为在职干警和离退休老干部进行健康检查。极大地激发和调动了干警的工作热情。
    以始为终从每一次荣誉的获得做起
    2006年在调任汉滨区检察院任检察长之际，在第一次召开的全院干警大会上他对台下的近百名干警说，我当汉滨区院检察长，就要让汉滨区检察院真正成为全市检察机关的排头兵，创优争先在省里是先进，在全国要有位置。现在，虽然他的目标都已经实现，但他永葆向上的本色却没有消褪。“我们要高点定位，务实创新，全面提高，再升形象，认真抓好三项重点工作，把汉滨区检察院成效推向更高更新的水平。”，在2010年的检察工作会议上，徐仁敬检察长坚定信心地说。
    在位不失公仆之心，握权不辱崇高使命。这位秦巴山下的汉子把每一次荣誉都当成一个新的起点，以自己的执着和努力，在自己的人生道路上留下了坚实的足迹。在未来的检察征程中，他将带领奋发有为的汉滨检察人在平凡的事业中谱写出优美的乐章。

徐玉杰

一等功来之不易