徐立凡：机关食堂“低价餐”不合时宜

徐卫

如果机关干部们对价格因素不敏感，对现实的高物价没有亲身感触，那么在公共政策的拟订和执行中，是否会与普通民众的诉求产生距离？是否会导致价格管理及其他公共事务管理的迟滞甚至不为？

南京市级机关事务管理局网站上的“每周菜谱”近日被网友曝光，数万名围观网友称羡之余，大呼“菜价贵都是浮云……”之后，该局删除了含有菜谱的网页。该局负责人表示：由于食堂是自己负责搞的，所以肯定比外面要便宜，并非网友想象得那么便宜。删除网页是怕“引起更多误会”。但记者发现相关网页，经修改后又重新挂上。

可以肯定，如果看到“每周菜谱”菜品之丰盛与价格之便宜，“误会”一定会发生。一天24个菜品，一周五个工作日不重样，价格最贵2.5元，即使有关负责人解释细致到菜价只是“一勺”的标价，吃饱需要七八元，但老百姓怎会相信七八元就能吃上有“党参乌鸡汤”的大餐！

现在，物价贵已从预期转而成为现实，无论价格上涨的原因有多少，管理效果何时显现，从普通公众的角度看，菜篮子的困扰，足以激发对不同生活状态的高敏感性。此外，机关食堂的特有身份不免令人质疑：其菜篮子的供应链条是否与普通民众的一样？如果一样，那么机关菜篮子如此强盛的供应力和价格适应力，为什么社会菜篮子做不到？如果不一样，是否存在看不见的“价格补贴”？

这种疑惑的形成已非一日。近期以来，不仅是南京市级机关事务管理局，还有一些地方的机关食堂和国企食堂，均因价格便宜、菜品丰盛被曝光而为外界关注。这些信息给外界的印象是，在固有的行政运作体系中，存在着一个要么对价格变动不敏感，要么有能力规避价格波动的“美好世界”。

无论是权力机关还是强势单位，基本上都是全体纳税人的财产委托人。这一属性决定了他们有义务、有责任，向社会告知：不管是单位自营还是社会承包，其内部菜篮子的价格是如何组成的，是否动了纳税人的奶酪，搞菜价补贴？如果没有履行这些告知义务，那么公众的艳羡也好质疑也好，就不能说是“误会”。

二元化的菜篮子还可能令人产生更深的疑虑：如果机关干部们对价格因素不敏感，对当今的高物价没有亲身感触，那么在公共政策的拟订和执行过程中，是否会与普通民众的诉求产生距离？是否会导致价格管理及其他公共事务管理的迟滞甚至不为？

毕竟，人的行为模式与其存在的环境息息相关。如果享受着食堂的物美价廉，怎能理解民众对“稳定物价”的迫切期待？

作为公共事务的管理者，或全民财富的代管者，一个最起码的要求是“先天下之忧而忧”，而非“先天下之乐而乐”。只有行为模式与多数公众合辙，才能在管理时获得更多的共识和支持，推动政事开展。

就此事而言，如果真是民众“误会”，机关食堂菜篮子的价格体系确实合情合理合规，那么，将其运营模式套用于社会菜篮子中如何？否则，还是请该局进一步解释真相，以免引发公众更多的“误会”啊。

                               
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