徐敏：将“善待”农民工体现在制度层面

徐卫

徐敏 评论作者

春节里，随着大批外来务工人员返乡，新一轮保姆荒、护工荒、早餐荒、废品荒又在许多大城市出现。原本，这些外来打工者生活在我们周遭，从事底层工作，付出辛勤劳动，拿着微薄薪水，并不起眼；但是，一旦他们离开，许多城里人感到了生活不便，甚至手足无措，过节也不踏实。只盼着春节快点过完、元宵快快过去，外来务工者重又出现在他们的岗位上，一切如常。家有老人小孩需要照料，医院里有病人需要服侍的家庭，最怕的是保姆、护工们“一去不复返”，那就大伤脑筋了。

虽说，城里人的“困难”只是暂时的，但是一个事实凸现——大城市的发展离不开外来务工者的贡献，他们中的许多人，已成为城市的有机组成部分。如何善待他们，帮助他们更好地融入城市，体面而有尊严地生活和工作，这依然是一个待解的课题。

善待，需要更多人性化举措。今年春运，根据预测，40天里有28.5亿人次“迁徙”，许多打工者的回家之路包含焦虑与辛酸。而一幕幕温馨的场景给他们增添了暖意：在上海，铁路上海站、长途客运总站开辟广场地下停车库作为临时旅客候车区，让因受雨雪天气影响而滞留的旅客有地方避寒休息，有关部门还组织了春运志愿者服务队，全天候为旅客提供服务。在北京，150名大学生志愿者在人群中穿梭着，为乘客指路、拎行李。一群公益人士带着50个塑料小板凳来到北京西站，赠送给无座返乡旅客……细微之中见真情。

这样的善待，还应当蕴含在日常生活中，体现于制度层面。这些年，大批外来务工者涌入城市，给交通、住房、公共设施等带来很大压力。于是，有一种观点认为，“低素质人群”已经成为巨大负担，城市需要“减负”。当然，城市良性有序发展，需要对其人口规模、劳动者素质有科学的测算和统筹规划。但也应该看到，一个现代化的城市，应是人口有序流动的城市，是兼容并蓄的城市，各个阶层都应该有属于自己的一席之地。即便是最底层的外来务工者，只要符合一定条件，便可以享受“同城待遇”。能否善待他们，也是考量城市文明的重要“指数”之一。

站在城市化潮流前沿地带的农民工如何“市民化”，是目前最需要探索解决的问题。其中包括许多制度方面设计：能否由政府部门牵头，建设更多廉租屋和公共租赁房，让“资深”外来务工者安居乐业。政府部门要为他们提供公共服务，加快教育、医疗、社会保障体系的改革，改善农民工子女的就学条件，给农民工更多培训机会，构建适合他们特点的医疗、社会保障制度等。此外，无论是做保姆还是护工，都应该纳入正规管理体系，通过建立“员工制”，让服务更规范，让外来务工者的权利受到保障。当打工者在城里的生活、工作状况改善后，他们对城市的归属感就会增强。如此，沉重的春运和春节里的各种“荒”才有可能缓解。

                               
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徐晓夫

制度是制约，行动是根本。

徐玉杰

善待-----农民工