徐运红：不妨多谈“对内开放，对外改革”

徐卫

　　过去30多年，中国一直奉行了对内改革、对外开放的政策。这一政策的成功已经得到了中国发展成就的印证和国际社会的认可，被充分证明是一条正确的发展道路。但是，从目前中国遭遇的两个重要国际问题，即全球最多的贸易保护制裁和巨大的人民币升值压力，以及两个重大国内问题，即内需扩大乏力和贫富差距悬殊来看，改革开放政策或许有强调“对内开放，对外改革”的必要。

　　国际问题的症结在于国际政治经济格局中规则的不合理。国际贸易规则和国际商业规则是以美国为首的西方国家制定的。这些规则是为西方的市场经济打造的，中国是后来者，是国际市场中的新兵，是国际规则的接受者而不是参与制定者。所以，中国企业面对损失时，大多自认倒霉，并以缴学费名义安慰自己。

　　但是，现在中国已经是世界第二大经济体，无需只是开放中国的市场，放任西方资本纵横捭阖，而是应当有勇气、有决心、有魄力更多地去推动世界经济规则的改革。比如，推动IMF投票权的改革、推动国际储备货币体系改革。中国完全可以做到用“市场换规则”。

　　至于推动向对内开放转变，则根源于一些为人诟病的垄断现象。根据2008年的数据，石油、电力、电信、烟草等行业的员工人数不到全国职工人数的8%，但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右。

　　垄断带来的弊病是显而易见的，国内自由竞争的不充分是阻碍中国经济进一步繁荣的重要原因，也是当前中国的内需增长乏力的主要根源。按照经济规律的报酬递减原理，一个人的钱越多，其增加的钱的经济价值就越低。以此推理，如果中国的垄断行业人员的收入越高，其增加的收入的经济价值就越低，对社会经济增长的贡献也越小。这同样可以解释当前为什么我国内需增长乏力。所以，打破垄断、开放就业和相关产业的市场，不仅是社会公平问题，更是经济问题。

　　当前中国经济中最迫切的问题是，普通人群增收困难，因为我们的社会不够开放，形成一个大小不一的行业垄断圈，没有给普通工人特别是农民工以充分公平的就业机会和生活机会。打破这个封闭和垄断，加快推进“全国化”，将大幅度增加大量普通人的收入，大幅度提升财富增长的经济价值，最根本的作用就是扩大内需。

　　未来增长最快、最大的市场在中国，在中国增长最快、最大的需求在包括广大农民在内的普通人群身上。所以，当务之急的关键在于继续坚持改革开放，但侧重点不妨是“对内开放，对外改革”。这两者是相辅相成的，相互促进的。▲（作者是北京市公务员。）

徐玉杰

政策的成功

徐晓夫

双管齐下，必有所获。