全国人大代表徐龙建议：加快TD-LTE部署

徐仲新

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业更是成为世界主要国家抢占新一轮经济和科学发展制高点的重大战略。为此，“十二五”规划提出要培育发展包括新一代信息技术在内的七大战略性新兴产业。

作为全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙高度关注国家新兴产业发展问题，他建议加快TD-LTE发展，打造战略性新兴产业发展的“信息引擎”：通过加大政策支持和产业支持力度，推动TD-LTE规模化发展,形成具有竞争力的TD-LTE产业链，同时尽快推进TD-LTE国际化，开拓广阔的国际市场。

徐龙认为，发展TD-LTE对转变经济发展方式具有重要意义，TD-LTE不仅是推动自主创新的重要抓手，更是推动我国通信业跨越发展的重要驱动力。

他分析指出，TD-LTE是新一代信息技术的重要组成部分，TD-LTE的商用将带动芯片、设备、终端、软件、集成等一系列高新技术产业（可形成数千家的厂商集群）的发展，对推动我国经济结构的战略性调整，加快转变经济发展方式有重要意义。在2G时代，欧美国家完全主导了移动通信的标准和知识产权，我国在此领域基本为空白。以TD-LTE为代表的新一代信息技术是我国自主创新战略的核心组成部分,加快TD-LTE发展必将进一步提升我国在移动通信技术上的自主创新能力和核心竞争力，并成为我国通信行业实现跨越式发展，赶超欧美发达国家的重要契机。

徐龙同时也指出了目前我国在TD-LTE建设上的不足之处。TD-LTE虽已形成了快速发展的有利条件，但在商用步伐上仍落后于FDD LTE，尤其在系统、终端方面与FDD LTE仍有不小的差距。尽管TD-LTE在国际化方面实现了一定的突破，但世界主流的电信设备制造商、芯片制造商仍然处于观望状态，还没有实质性的规模投入。2010-2012年是各国政府发放下一代移动通信牌照和分配频率比较集中的时期，也是电信运营商选择技术的关键时期，亟需政府下定决心，推动TD-LTE的成熟和发展。

鉴于TD-LTE建设的深远影响和当前面临的严峻形势，徐龙建议从加大政策支持、加大产业支持和推动TD-LTE国际化三方面来加快TD-LTE部署，推动战略性新兴产业发展。

在加大政策支持方面，徐龙建议由工业和信息化部牵头，科技部配合，尽快制定TD-LTE的发展战略规划，在频率的规划和分配上，重点满足发展我国主导的TD-LTE技术的需求。他建议政府将 TD-LTE 终端、产品和应用纳入政府采购范围，争取做到“率先采购、率先使用”；在TD-LTE的建设用地、基站选址、施工等方面进行支持和协调，出台有关基站选址、建站方面的政策文件，为TD-LTE网络建设开通“绿色通道”，切实加强对TD-LTE的支持。

在此基础上，徐龙建议还要加大产业支持，尽快形成具有竞争力的TD-LTE产业链。具体来说，可概括为“四个多”：一是多城市的支持。在做好长三角、珠三角等“6+1”城市规模试验的基础上，进一步扩大TD-LTE的网络建设规模，争取覆盖国内的重要城市群。二是多运营商的支持。发挥大企业的中流砥柱作用，鼓励我国的三大电信运营商都有机会参与和使用TD-LTE技术，通力合作共同推进，做大做强TD-LTE网络，推动其发展和成熟。三是多产业的支持。由国家牵头设立TD-LTE科技创新基金，通过“研发招标”、“研发退税”等方式，鼓励国内外厂家围绕TD-LTE标准开展芯片、终端、网络设备、操作系统等方面的研发。加快无线城市与TD-LTE的结合，将TD-LTE应用在电子政务、数字民生、应急管理等方面，尽快形成一条涵盖TD-LTE网络、终端、应用、平台等环节的完善产业链。四是多行业的支持。将TD-LTE的建设与国家的三网融合推进相结合，与广电部门合作，开展基于TD-LTE技术的三网融合系统解决方案的研究，并积极展开产业化实践。

徐龙认为，一个通信标准的成功与否离不开国际化的推广和应用。在推动TD-LTE国际化方面，他建议政府与运营商共同推动TD-LTE走出去，增强国内外运营商、设备商发展TD-LTE的信心和决心；各相关部门要协同配合，通过国家层面的外交谈判、商务合作等方式，鼓励更多的国外厂家和运营商使用TD-LTE技术，提升TD-LTE的国际化水平。