携手共建大美青海

徐仲新

“签订省部合作协议，推动设立“358”专项、青藏地勘专项，支持在青海实行黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目，第一时间指导玉树抗震救灾和灾后重建，调动精干力量开展地质灾害排查治理……这些年，国土资源部为青海的发展提供了宝贵的帮助和扶持，我建议，大家用热烈的掌声，表达对国土资源部的衷心感谢！”

　　3月6日下午，青海省人大代表团驻地出现了感人的一幕。全国人大代表、青海省长骆惠宁，当着参加青海人大代表团会议讨论的国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史的面，说出了动情的开场白。全场响起一片热烈的掌声。

　　会议的议程是审查《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，代表团成员的话题自始至终没有离开国土资源。结合近年来青海经济社会发展实际，代表们热议了青海省的国土资源工作。他们一致认为，近年来国土资源部在土地、矿产资源开发利用以及地质灾害治理方面，为青海社会经济发展作出了重要贡献，代表们也向徐绍史部长表达了对进一步做好国土资源工作、保障经济又好又快发展的热切期待。

　　加大土地开发整理，国土资源部门功不可没。

　　2010年，国土资源部在青海实施了黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目。资金额度高达20亿元，整理沿黄河流域土地4.13万公顷，新增耕地面积1.35万公顷，涉及沿黄河流域土地5个县13个镇12乡298个行政村，仅循化县投资总额就高达3.3亿元，项目涉及7个镇110个行政村，整理面积11.65万亩，新增耕地2.5万亩。

　　“这个项目，对推进青海农村土地整治、大规模建设旱涝保收高标准农田，太及时、太重要了。”全国人大代表、青海省循化县县长韩永东激动地说。青海省委、省政府提出，要把百万亩土地整理项目和新农村建设、小城镇发展相结合，让项目发挥更大作用。韩永东表示，循化县将在项目区内建成特色农业基地。“目前工程进展非常顺利，综合效益指日可待。”

　　围绕加强青海地质找矿工作，代表团多位代表向徐绍史表达了热切期待。

　　青海矿产资源富集，发现的矿产地超过1500处，共有矿种125个，已探明储量的有88种，在已探明的矿产保有储量中，有54种居全国前10位，9种矿产位于全国第一位。有62种矿产保有储量潜在价值约17.25万亿元，占全国矿产保有储量潜在价值的19.2%。人均矿产占有价值量375万元，是全国人均水平的50倍。青海还是我国唯一发现青藏高原冻土型天然气水合物的地区。

　　对本省矿产资源家底了如指掌的青海省海北州州委书记严金海、青海大学党委书记乔正孝，不约而同地表达了共同的心声：“青海在国家发展稳定的大局当中，除了生态安全和国家安全地位十分重要以外，还是国家能源和矿产资源重要接续地。”

　　“但还有很多问题亟待解决。”讨论中，严金海坦诚直言，虽然这几年国家在地勘方面加大投入。比如海北州，“十一五”期间，国家安排地勘资金2亿元，今年安排了8000万元，但是由于历史欠账多，区域面积大，海拔高，找矿难度大，找矿成本高，青海大部分地区地勘工作程度都比较低。如被李四光誉为“中国的乌拉尔”的北祁连山一带，现在已发现矿床、矿点、矿化点615处，占全省20%左右，主要矿种有铁、铜、铅、锌、锡、镍、汞等有色金属，以及石棉、煤、玉石等非金属矿产区域，但地质勘查程度非常低，只做过1∶20万～1∶25万地质调查，在615处已发现矿产中，预查的占78%，普查的占14.5%，详查的占4.9%，勘探的只有2.6%。另外，海北州的海晏县、祁连县等部分地区，至今仍然是地质工作的空白点。所以，他希望国土资源部能进一步加大对青海北祁连山一带重要成矿带的勘查投入，拓展找矿深度、广度，使青海更好承担起国家资源储备库和接续基地的重任。

　　从青海矿产普查看，1∶5万矿产地质调查只完成5.15万平方公里，只占全省面积的7%，3900余处矿点、矿化点、矿床中，详查程度只占4.63%，内地平均钻探深度为1000米，青海只有300米。“这组数据从侧面反映了青海地质工作程度低的现状。” 乔正孝对此颇感忧虑。

　　他建议，要实现青海省地质工作的长远发展，应当紧密结合青海矿产资源特点和经济发展需要，在青海建设高水平高原地质特色的野外实习基地，为西北地区同类专业高校和科研院所、矿山企业提供教学、研究、培训为一体的高水平野外实践教学基地；建立高水平地调队伍，提高青藏高原矿产开发能力，实现产学研结合，创新战略联盟，加快转变青海经济发展方式，实现资源在开发中保护，在保护中开发；建立“高原多年冻土区天然气水合物勘探开发技术研究中心”，开展青藏高原冻土型天然气水合物研究，重点开展青藏高原冻土带可燃冰成藏、成藏机制及富集规律，高原地球化学机理，开发中的提取技术与装备的研究工作。

　　“今天见到徐部长比较激动，把青海大学地质专业建设和地质人才培养的建议提给徐部长。”乔正孝笑着说。

　　来自青海玉树州的人大代表、玉树州州长王玉虎见到徐绍史部长，心情格外激动。

　　他说，玉树地震后，国土资源部高度重视，汪民副部长第一时间赶往震区。徐绍史部长不久后也深入灾区，就国土资源部门保障灾后重建落实土地权益政策、地质灾害防治进行专题调研，并指导工作。为保障灾后重建，国土资源部召集国内一流专家为玉树灾后重建出谋划策，出台了符合灾区实际的土地政策，使玉树灾后重建征地拆迁、规划落地。同时，国土资源部以最快速度组织地质灾害专家和数十支青海省内外勘探队伍，排查地质灾害，并对危险地段进行应急治理。 “对国土资源部、对徐部长的重视、支持，我代表灾区人民表示衷心感谢。”王玉虎诚恳地说。

　　王玉虎说，去年，在国土资源部的关心支持下，玉树州及时开展了地灾防治工作。国土资源部和青海省国土资源厅组织300多人开展了汛期地灾隐患排查，7月中旬，又组织西安地调中心成立地灾调查队，对玉树震区及汛期重点地区进行隐患再排查；开展了地质灾害隐患监测工作；实施应急工程治理，治理山体裂缝796条，总长24790米。此外还开展了地灾危险性评估和重大隐患勘探工作。

　　玉树地震对地质环境造成了严重破坏和影响，引发了大量地灾隐患，对地震灾区恢复重建构成威胁。王玉虎说，通过去年的排查，共发现地质灾害隐患点295处，其中崩塌92 处、滑坡41处、地裂缝13处、泥石流84处、不稳定斜坡65处，地灾隐患险情十分严重。根据规划，下一步将对恢复重建构成最严重威胁的29处重大地质灾害隐患点进行治理，他希望能够继续得到国土资源部的大力支持。

　　聆听着代表们的发言，徐绍史部长不时点头会意，认真做着笔记，用心记录下代表们的真诚心愿，神情专注而投入。

　　共建大美青海，国土资源管理部门责无旁贷。让我们由衷地祝愿，部省合作再接新果，大家携手共进、奋力开拓，不断增强国土资源对经济社会发展的保障能力，为青海省科学发展再添动力。