徐云鹏：治懒庸应始于遏制权力膨胀

徐卫

　安徽省铜陵市在全市财政供给单位全面推行工作日志制度，不仅使各项工作的信息更加通畅，也有效治理了机关庸懒作风。(据2011年3月23日 新华网新闻)
　　铜陵市在全市实行工作日志制度的初衷是，为客观公正地考核评价干部日常勤政情况提供真实依据，让领导干部在工作上“懒不得”’、“虚不得”、“松不得”。铜陵市市委副秘书长、市直机关工委书记胡凤林就此评价说，工作日志不仅给干部带来了工作压力和动力，也成为领导干部及时了解基层情况和解决问题的“直通车”。
　　尽管在铜陵市方面看来，记工作日志成了治懒庸的良方。但老实说，它仍然是一个无可奈何的权宜之计，并非治本之策。其中的道理也很简单，如果记工作日志就能解决因政府机构臃肿冗员所带来的人浮于事的问题，未免有些太幼稚可笑了。记工作日志的具体成效如何，还有待于进一步观察，现在下结论恐怕为时过早。
　　消肿是治懒庸的基础。政府机构多，重复设置，必然冗员。龙多不治水，官多不理事，“监管缺失”自然习以为常。其实，衡量一名政府机关干部的效绩如何，并不是单纯地从其“工作日志”的流水账上数一二三四五，光他都干了些什么，而是要看他所做的工作是不是政府职责所系，是不是他应该做的而且必须竭力做好的，这些工作是不是群众所想、所需、所盼、所急的事情。如果他所做的不是政府职责所系，不是民众所需，则比懒庸更可怕，不如不做。
　　一些政府机关干部中懒庸现象严重，甚至久治不愈成为顽症，机构庞杂臃肿是病因。由于机构重叠，层次过多，职能过滥，很多行政机关没有多少真正的事好做，人浮于事，无所事事;职责不明，有事不知该谁做，互相推诿，办事效率低下;政府该管的没管好，不该管的伸手过长，尤其是对微观经济干预过多，重复管理屡见不鲜。据报道，北京市对燃放烟花爆竹这一件事，就有16个政府部门交叉管理，而任何一个涉及政府审批的商务程序，往往要通过数十个部门签办盖章。机构日益庞大，人员冗多，人浮于事，效率低下，已经成为政府工作的真实写照。
　　政府机构无序扩张，机关越精简越庞大，与“官本位”的传统文化根深蒂固相关，也与法制保障缺失相关，但深层次的原因还是在于政府权力膨胀。一些机构合了分分了合，砍了增增了砍，人员只进不出，砍庙不减和尚。政府机构随意增加，从中央到地方，这个办公室，那个领导小组之类的临时机构层出不穷，在“精简——膨胀——再精简——再膨胀——”怪圈的背后，其实就是权力的肆意扩张，这才是问题的关键所在。
　　显而易见，与其在治懒庸想点子，不如在限权上下功夫。确保政府机关干部勤政为民、敬业奉献的唯一出路就是停止权力扩张。要深化政府机构改革，根据“小政府，大社会”、“小权力，大服务”的原则设置政府职能，明确政府行政权力的界限，并将其建立在法治的基础上加以保障。惟有这样，才能真正确保干部在工作上“懒不得”、“虚不得”、“松不得”。（星辰在线网友 徐云鹏）

徐玉杰

懒不得、“虚不得、松不得---------三不得

徐晓夫

这才找到了问题的根源所在。