徐绍史海南考察调研侧记

徐卫

　　清明时节的琼州大地，阳光明媚，春意盎然，生机勃勃。4月8日~11日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史，在部党组成员、国家海洋局局长刘赐贵陪同下，带领部耕地保护司、地质勘查司、国家土地督察广州局及国家海洋局等有关部门负责人，在海南考察调研。
　　徐绍史一行深入实地考察了海口30万亩土地整治示范项目、文昌航天发射基地建设项目征地和农民安置工作、陵水香水湾蒙水岭泥石流地质灾害治理工程、三亚海棠湾建设项目、昌江石碌铁矿、海口保障房建设等，并对相关工作提出了重要的指导性意见。
　　土地整治，要让百姓得到更多实惠
　　4月8日下午16时20分，徐绍史一行刚下飞机，便乘车前往位于海口市郊区的南渡江30万亩土地整治示范项目区实地调研。该项目位于海口市南渡江左岸，距海口市区约12公里，涉及3个行政区、7个镇、229个自然村的12.7万人。项目区总面积42万亩，土地整治面积32万亩。
　　在项目现场，徐绍史仔细询问项目建设进展、资金投入、新增耕地情况等。当听说通过项目整治后，农民每亩地每年能增收约1000元时，徐绍史十分欣慰。
　　他嘱咐海南省和海口市有关负责人，这么大的整治项目，一定要把好事办好，把百姓的问题解决好；涉及百姓拆迁的问题，一定要做好村镇规划，要讲究方法，不能强拆，要以最大的努力让项目区群众得到实惠。
　　随同调研的海南省国土环境资源厅厅长、党组书记陈健春当即表示，一定要落实好部长指示，把好事办好办实，真正让群众得到实惠，实现双赢。
　　海口市市长冀文林告诉徐绍史，项目建成后，将作为土地整理示范基地、现代高效农业示范基地、热带农业观光旅游示范基地、统筹城乡发展示范基地、生态与文化保护示范基地以及农村土地管理制度改革实验区。该项目的实施，能显著改善当地农业基础设施条件，提高粮食生产能力；能有效改善土壤质量，提高土壤肥力，增加耕地面积；还能减少农村环境污染，改善农村生产、生活环境，扩大土地整治示范效应。
　　海口市龙华区负责人介绍说，这个土地整治项目，老百姓非常欢迎，我们在每个村庄都召开座谈会，广泛征求意见。感谢国土资源部给海口市办了件大好事。
　　陈健春表示，海南省在保障市县发展空间、合理调整土地收益分配机制的基础上，通过新增、整合、盘活三种渠道，扩大省级储备规模，进一步增强省级政府土地调控能力，推行公开、公平、公正的土地招拍挂出让制度，使珍贵的土地资源能够发挥更理想的综合效益。
　　记者了解到，“十一五”期间，海南省严格落实耕地占补平衡制度，全省实施土地开发整理项目125个，新增耕地7795公顷。海南省通过土地整治，提高了耕地生产能力，稳定了耕地面积，已连续11年实现耕地占补平衡。
　　重点项目征地拆迁，确保百姓长远生计有保障
　　4月9日上午9时40分，徐绍史到达文昌市航天发射中心项目区。文昌市有关负责人介绍，文昌发射中心项目于2007年8月经国务院批准立项，总投资50亿元，建设周期预计为5年，项目用地面积17478.05亩，涉及文昌市龙楼镇、东郊镇、文教镇和文城镇清澜共57个村民小组、1960户、9498人，需整体搬迁24个村庄。
　　徐绍史仔细了解项目进展、安置资金来源情况。他非常关心搬迁群众生活保障问题，多次询问搬迁群众住房、生活情况怎么样。
　　据介绍，目前发射场已完成征地16068.2亩，占总面积的97.75%；已签订《搬迁补偿安置协议书》801份，占总任务的76%。
　　随后，徐绍史参观了发射基地安置房，他从一楼走到三楼并仔细了解情况。他要求文昌市有关部门要切实做好群众的安置工作及安置区配套设施建设，确保群众生活水平不降低，长远生计有保障。
　　在薛英汉家，徐绍史握着薛英汉的手仔细询问：“现在住房怎么样？”生活情况如何”？“家庭收入多少？”“现在耕地情况如何？”当薛英汉一一回答都很好时，徐绍史表示，那就放心了。
　　临走时，徐绍史向薛英汉一家送去慰问金，并送上最真诚的祝福。
　　近年来，海南省积极推进征地制度改革，“以人为本，让利于民”始终贯穿于征地拆迁全过程，征地拆迁工作顺民意，得民心。和谐征地拆迁，使“大企业进入、大项目带动”战略得以顺利实施，确保了一批大项目及时上马。
　　规划先行，确保土地节约集约利用
　　4月9日下午17时10分，徐绍史一行来到三亚海棠湾建设项目区进行调研座谈，并实地考察了列为重点工程的解放军总医院海南分院项目区建设情况。
　　海棠湾工委书记岳进介绍，拥有海水、沙滩、温泉、岛屿、原生态内河水系、湿地等众多天然资源的海棠湾，是三亚最优质的海岸带资源之一。海岸线弧线长21.8公里、规划面积98.79平方公里的海棠湾已定位为国际休闲度假区，正在建设包括解放军总医院海南分院等一批重点项目。
　　徐绍史充分肯定了海棠湾坚持政府统一规划，统一征地、拆迁、安置，统一进行基础设施建设，统一招商引资的模式。他强调，一是保证规划得以完整实施，确保规划的高起点；二是有利于统筹城乡，避免损害群众利益，能让群众共享开发成果；三是处理好高端定位与管理运营、投入与产出、多种资源利用等问题；四是有利于生态环境保护；五是有利于提高土地收益，确保资源的高效利用。他提出，要做好项目区地质调查、海岸带调查与保护等基础性工作。
　　海南省国土环境资源厅副厅长王业侨表示，海南省在土地节约集约利用方面有几点具体做法：其一，优先保障用地指标，改进审批方式，采取提前介入、专人负责、跟踪服务、特事特办等措施，将保障性住房用地审批纳入“绿色通道”；其二，开展专项行动，清理、查处囤地和闲置土地，清理、查处违法违规转让、炒地行为，积极盘活存量建设用地；其三，做大、做强省级土地储备平台，加强土地执法，明确地方主要行政负责人为依法用地的第一责任人，坚决遏制违法违规用地高发态势；其四，处理好保护与开发的关系，落实各级政府的耕地保护责任。
　　落实调控措施，保障性住房用地做到应保尽保
　　4月10日下午，徐绍史在海口市青年路保障房项目区仔细了解情况：“面积多大”、“物业情况怎么样”、“今年保障房建设情况如何”，他与小区物业公司负责人进行亲切交谈。
　　徐绍史强调，一定要坚定不移地贯彻落实房地产市场宏观调控措施。要认真制定住房用地供应计划并向社会公开，确保保障性住房供地，持续清理房地产闲置用地，打击囤地，做好土地市场监测监管。
　　据悉，为确保保障性住房用地落到实处，海南省国土环境资源厅加大保障性住房用地的供应力度，本着“有保有压、分类保障”的原则，在综合平衡各市县用地需求的基础上，及早制定保障性住房用地供应计划，确保保障性住房用地供应。
　　短短的3天内，徐绍史每到一地都亲切看望并鼓励国土资源系统干部职工，并对反映的一些问题一一记录。期间，徐绍史还先后到文昌市国土环境资源局、三亚市天涯镇国土资源所、省测绘局、省海洋与渔业厅、省地质局等单位调研，看望慰问干部职工，并对今后的工作提出了建议和希望。

徐玉杰

海南考察调研侧记

徐晓夫

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