徐立凡：金砖国家的国际作用 重在“软建设”

徐卫

金砖国家领导人第三次会晤昨日在海南三亚举行，在南非正式加入后，亚欧美非四大洲的主要国家均有代表加入这一正在崛起的国际组织。随着组织架构的渐趋完整，摆在金砖国家面前的下一个战略任务是：应在国际社会中发挥怎样的作用力。这不仅是金砖国家组织理应厘清的运行逻辑，也是国际社会关注和寻求的答案。
金砖国家的概念诞生于本世纪初新兴经济体在全球经济一体化进程中的崭露头角，发育于国际金融危机最严重之时，其成长背景和成员国之间存在的客观差异性，业已部分界定了金砖国家组织的发展特性：既注重成员间的经济合作，也强调对国际金融秩序的合理改造。
从趋势上看，自冷战结束和全球经济一体化加速以后，除北约等军事组织之外，许多国际组织的功能也在悄然发生变革，与新的趋势相匹配。此前对于政治性功能的强化，逐渐为经济性功能所代替；对于封闭性的强化，逐渐为开放合作所代替。此外，区域合作的方兴未艾和国际自由贸易区的开拓，扩大了不同国家间的共同利益，为金砖国家组织的发展提供了先验性样本。从现实上看，金砖国家占世界总人口的42%，国土总面积约占世界的30%，国内生产总值占全球总量的18%，贸易额占全球贸易额的15%，外汇储备目前占全球的75%，最近几年，仅中国对世界经济增长的年贡献率就超过50%。如此巨大的经济变化和经济规模，已经历史性地改变了国际经济版图和力量对比，对于主要形成于美欧经济霸权时代，也由美欧主导的传统国际经济秩序具有强烈的改革诉求。
金砖国家还有着较为相似的经济性格。一是从总量上看，经济禀赋较为优秀，多样化的经济资源为金砖国家提供了经济持续发展的潜力。二是基本具有从经济后发地位赶超上来的经历，且都发生于近期。三是都不同程度地感受着缺乏货币、大宗商品定价权而造成的经济损失和政策被动。相似的共性为金砖国家组织提供了真正的价值内核和长久的驱动力。但毋庸讳言，金砖国家之间也存在着一些客观差异，比如经济表现不同，资源出口国与资源进口国关于大宗商品价格立场不同，对安理会改革侧重点不同，还存在一些历史遗留问题等等。因此，扩大共同利益，强调经济互补性仍然是比追求组织机制化更为重要的课题。
就此次金砖国家第三次峰会看，全球性通胀正在上升为最重要的话题。通胀问题说到底是货币问题。在美元长期走弱、大宗商品定价权操之于他人之手的情况下，金砖国家应对通胀，不仅需要国内的政策调整，还需要对国际金融体系发出持续的改革呼声。更合理的、多元化的国际货币体系对于金砖国家乃至全球的通胀治理意义重大。除此之外，金砖国家需要尽快制定有效率的能源和粮食合作机制。自有资源的善加利用不仅可以对冲国际大宗商品的价格波动，而且可从上游领域控制价格总水平的上涨。
与上合组织一样，金砖国家是中国发挥着重要作用的国际组织，也是中国参与国际事务的重要实践平台。一方面，中国需要借助“金砖”等平台进一步提高国际影响力，提高自身利益与国际秩序的契合度；另一方面也要看到，中国与他国的利益一致性在日趋提高，中国对于国际经济和金融秩序的诉求代表的是许多国家的群体性利益。
从根本上说，金砖国家的成长，代表的是全球多边主义的新努力。如果认可多边主义代表更合理的国际秩序，就可以看到金砖国家的发展空间有多么巨大。在金融危机期间表现突出的金砖国家，理应在后危机时代乃至更长时期里发挥更大作用。这一作用不会以对抗形式发挥，而应体现在对国际秩序持久而软性的建设上来。徐立凡（北京 学者）

                               
登录/注册后可看大图

徐晓夫

希望能见到成效。

徐玉杰

海南三亚