徐云鹏：社会管理的精髓是公平正义

徐卫

　社会管理是件大事。在解决温饱之后，老百姓的需求多元化，一些公民有了自我实现的愿望和被尊重的需求，法治意识和维权意识在不断增强，同时人民内部矛盾在一些层面出现了，社会管理关系到国家稳定和政权稳固。正如会议公报指出的，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。
　　社会管理的精髓是公平正义。公平正义是社会主义的题中应有之义，是社会主义的一个核心价值取向。它要求社会管理工作一定要合乎法规，做任何事情都有法有度，管理要把它控制在“度”的范围内。要合乎常理，公众习以为常、都能接受；要合乎情理，因人而异，因地制宜，实事求是；要合乎天理，天理都难容，那肯定是管理错了。茅台镇上的强迁之痛再一次警示我们，加强社会管理要注意防止以下三种倾向：
　　首先是防止把硬性规定当做执行力度。翻开地方法规“严禁”“不许”“必须”的字眼出现频率最多，而“土政策”、“土规定”之类就更多了。把上级的命令和想法变成行动，把行动变成结果，保质保量完成任务，这是执行力较强的表现，但是执行力是建立在科学决策基础之上的，尤其是最大限度地实现好、维护好、发展好最广大的人民群众的根本利益。比如，征地拆迁关系人民群众的切身利益，贵州仁怀市茅台镇为打造“白酒一条街”特色街区，让数十户经营户尽快搬迁。镇政府5月1日才正式下发通知，要求5月3日完成搬迁。也就是说，商户从接到通知到迁出此地，只有短短两天时间。事先既没有征求这些商户的意见，也没有给他们安置新的门面，只有这样一纸简单的通知，几十家商铺就得在两天内全部搬走，这可能吗？由于许多商户有想法或没能力按时搬迁，镇政府便派出了由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队，先是每天在街上巡查，阻止这些店铺正常营业，敲山震虎，制造麻烦，最后开始动手搬走店铺里的货物，能不激化矛盾吗？
　　其次是防止把层层拔高当做高标准。“井没压力不出油，人没压力没干劲”，建设要有标准，但要防止高标准、层层加码。比如，片面强调高指标。上级要求转变作风，深入基层，机关干部就一窝蜂地往基层跑，只看人是否下去，不问干了些什么。上级要求压煤矿事故频发，杜绝重大亡人事件，到了下级就规定指标，而煤矿就想方设法隐瞒矿难事故，大化小，小化了。上级要求“命案必破”，具体办案中就不不择手段，“亡者归来”的尴尬就不断出现；比如，一味提高各种权限。明明是办事员能办的事，也要领导签字才能解决。为了向某某节日献礼，盲目抢进度赶工期，献礼工程变成“豆腐渣”工程。中央提出一个建设新目标、新规则，地方就会出现速生产品。为了建设新农村，把农民逼上了楼。还比如，无限强调讲政治。一有事就习惯与政治挂钩，扯虎皮做大旗，不计成本，还美其名曰“借势”。仅仅是局部性的工作，也要广泛发动，人人参与，各个折腾，弄得怨声载道，骂声四起。
　　再次是防止把习以为常当做正常。许多习以为常的东西，在一些地方变得名正言顺，合情合理，人民群众极其反感。一个单位出了事，全国都停工搞整顿；今天搞个什么月，明天大干多少天；今天这个进行检查，明天搞那个验收；明明是几分钟就能办结的事情，立等可取，也要等上五个工作日（双休日不在内）；搞政绩工程、形象工程一直资金雄厚，有花不完的钱，解决民生难题总是捉襟见肘，事事艰难；上级来人，提前几个月通知，做准备，精心挑选群众演员，布置参观场点，劳民伤财。
　　亚里士多德说：“治理者是公正的护卫者。”一个充满公平正义的和谐社会，首先必须有一个公正、民主并善于社会管理的政府。只有实现了执政的公正、民主，才会出现经济公平、政治公平、法律公平、伦理公平等全社会的普遍公平。公正、民主的执政管理，集中表现在群众观点上，即时刻倾听群众的意见和呼声，关心群众特别是弱势群众的疾苦，坚持人格平等，尊重所有的人。脱离群众、失去群众、不关心群众的执政是无效的执政，脱离部分群众、失去部分群众、不关心部分群众的执政是危险的执政。值得注意的是，不公平社会里的每一个个体，都是社会潜在的不稳定因素。

徐玉杰

解决温饱

徐晓夫

如果都公正、正义，就没有腐败、贪腐之人了。