徐心光：围绕路好班强人富目标 建设具有特色一流道班

徐卫

　　山西省公路局是副厅级事业单位，按照山西省政府下达的部门职责，山西省公路局是全省公路事业的主管部门，负责全省公路的建设、养护和管理工作。具体负责制定公路养护有关技术规定、标准、办法、并组织实施；对全省国省道公路管理机构实行直接管理；对全省县乡公路建设、养护、路政管理实行行业管理。局机关现有15个处室；下辖11个市公路分局、7个局直属单位，3个监管路桥企业，4个高速公路建管处，全局共有职工33122人。干线公路现有养护中心、道班656个，全省干线公路总里程达到12068公里。其中一级公路1417公里，二级公路8826公里，一二级公路比重84.87%，路面铺装率保持在100%。全省干线基本实现了消灭差等路、走到哪里都是好路的目标，路况创历史最好水平。 　　道班做为养护生产第一线，是保障公路畅通的关键。我局工会作为全局劳动竞赛办公室负责牵头抓道班建设，我们在全局开展了“争优夺标”劳动竞赛，对所属各单位进行考核评比表彰，为推动我局各级领导重视道班建设，我们每年把道班建设列入劳动竞赛方案中进行考核，通过开展评选标兵道班、先进道班和模范职工小家等一系列活动，在全系统扎扎实实开展了道班建设竞赛。为道班养路工提供了设施齐全、舒适美化的生活生产环境，把养路工队伍建设成为一支具有工人阶级思想觉悟的、吃苦耐劳、敢打硬拼、技术过硬、勇于奉献的队伍，建设了一批以堡子湾道班、锅帽山道班、雁门关道班、西坞岭道班、东观道班等为代表的全国先进班组、全国五一劳动奖状和全国模范职工小家，以及堡子湾道班班长张宝、东观道班班长张建忠两名全国劳动模范。道班建设的研究对象是路、道班和养路工，我局工会抓道班建设的经验就是不断研究总结怎样做才能把路养好、道班建强、养路工致富。因此我局紧紧围绕实现路好班强人富的目标全面开展了道班建设。 　　一、 加快道班养护转型升级，大力发展现代养护。 　　我们在道班建设中首先围绕路好抓道班养护，由于山西属于典型的资源型、运输型经济省份，交通量大，大吨位车辆多，运输结构畸重，加上以前的公路建设标准偏低，全省三分之一左右的干线公路路面损坏比较严重。为了彻底解决这一问题，山西省交通运输厅、公路局本着既恢复路况，又尽可能降低社会公众出行成本的原则， 2006年以来，累计投入70亿元资金，完成3826公里的超龄油路和薄弱路段改造。这一举措，为全省干线路况水平的根本性恢复和提高发挥了决定性作用。 　　面对我局新路多、路况好的优势，我局在道班养护中观念超前、思维与时俱进，加快道班养护转型升级，大力发展现代养护。紧紧围绕公路的公共服务性，创新理念、创新思路，创新方法，不断提高养护工作水平，积极主动地适应经济社会发展需要和公众出行服务需求。在道班养护中积极转变观念，树立养护工作新理念，变过去传统养护向预防性养护转变，变日常养护向科学养护转变，变粗放型养护向精细化养护转变。 　　一是在道班大力推行预防性养护，出台了预防性养护指导意见，建立了定期考核与日常考核相结合的监督促进机制，道班养护改变以往路面出现病害后再进行维修的传统做法，坚持日常精细化养护、预防性养护和全面养护相结合，实行以预防性养护为主、修补性养护为辅的养护方式，突出“早”入手，强化“精”雕琢，重抓“细”打磨，通过沥青灌缝、密封胶、微表处、再生剂等技术，改善路面使用性能，延长公路使用寿命，巩固路面改造成果。 　　二是在道班实施科学养护。高度重视科技对养护的促进作用，走科学化、规范化、精细化发展之路。推广应用新标准、新技术、新材料、新工艺、新设备，用现代科学技术改造养护，全面推广应用路面和桥隧养护管理系统、路面和桥梁技术状况专业检测等先进实用技术，积极应用沥青路面冷热再生、混凝土路面破碎利用等环保节能养护技术工艺，提高养护科技含量，提高养护质量和效益。 　　三是提升道班养护生产能力，实施机械化养护。坚持用现代物质条件装备道班养护，全局各级集中有限的资金购置铣刨机、综合养护车、灌缝机、微表处机等先进养护机械装备养护中心和道班，实现公路养护由人工作业为主向机械化养护的跨越，由劳动密集型向科技型转变，适应现代化大交通的需要。 　　四是对路基实行标准化养护。按照夯实基础，预防为主，讲求实效，提升品味的要求，做到路面干净保洁，路缘板平整，边缘顺畅，边坡填挖饱满顺适，对上边坡松散易落的石块和易塌方段落做到及时处理，及时清理边沟、截水沟、桥涵中的淤泥杂物，保证排水畅通，对沿线设施、构造物、标志、标语及时维修和保持常刷常新。五是在道班开展文明路和文化公路建设。在所养路段开展了文明路、文化公路建设和生态保护、环境整治工程。形成路景结合，路畅景美特色。发动道班养路工因地制宜在公路两侧利用沿线边坡、弃土种花、种草皮、种树，利用废弃片石、小石子在裸露的边坡上做各种小花池、小树坑等。在所养路段一切能够利用的挡墙上，书写标语、口号，建设风景点和以当地风景名胜、历史传说为内容的浮雕，充分彰显了深厚的文化底蕴。对道路路肩绿篱、护坡林木按照“补新如旧、整旧如新”的原则进行全面修剪、补植涂白，对不完整的绿篱进行更换，对空档处进行补植、补建，和当地政府联合共建公路两侧绿化带，逐步实现“三季有花、四季常青”目标。日常养护中，尽力保护野生草皮和植被，绿化美化路旁环境，积极保护生态资源，做到公路与环境的和谐统一。为社会提供“畅、安、舒、美”的公路通行环境。 　　六是广泛开展技术比武活动，用培育新型养路工队伍发展道班养护。我局从道班到省局层层开展技术比武活动，技术比武活动所设项目涵盖了各项养护常规工作，参赛人员涵盖了公路养护的所有工种，举办比武的过程，真正成为了对养路工业务技能集中轮训的过程。为各级发现和培养技能型人才扩展了渠道，我局已举办了六届全省技术比武，累计评选出各类养护技术能手358人、养护革新能手438人，这些人才均已成为当前养护工作的骨干力量。技术比武这种低门槛、多岗位参与的方案设计，给养路工普遍提供了参与比武机会、感受竞技状态、享受学习快乐、激发求知欲望、实现自我突破的平台，调动了职工学习先进技术、干好本职工作的积极性，增强了行业的凝聚力。正是有了多年养护技术比武的积累和铺垫，在2009年交通运输部举办的全国首届“厦工杯”筑养路机械操作手技能大赛上，由山西省公路局选派的山西省代表队有幸获得团体第2名，8名参赛养路工选手全部受到交通运输部表彰。经交通运输部批准，今年9月份将在山西省举办第二届大赛。目前相关筹备工作正在有条不紊地进行。 　　七是在道班开展建设精干、管用的公共突发事件应急保障队伍和应急仓库，对公路突发公共事件进行应急处置，现已有部分道班装备了汽车、压路机、挖掘机等应急机械；镐、铁锹、草袋、编织袋、雨鞋、雨衣、钢丝绳、安全帽、灭火器、应急沥青等应急物资。确保遇到险情，可随时调用，保障公路畅通。 　　二、加强道班科学管理，开展“四家”道班建设。 　　我局在道班建设中其次是围绕班强抓道班。 　　（一）加强道班管理建设，实行科学管理。为提升管理水平。我们积极把现代化科学管理手段引入道班，以ISO9001认证质量管理形式和办法，完善了对道班的各项管理制度，制定了养护质量管理制度，机械管理制度，安全生产责任制度，道工巡路制度，道工学习管理制度，道班民主管理制度等十几项管理制度。建立了交通量变化示意图，公路养护质量示意图，小修保养成本表等四图两表，并张挂上墙，用制度管人，对道班各项管理工作建立了工作标准、工作程序、工作要求，逐步使道班管理走向规范化、科学化、经常化。并建立了竞争机制，制定了责任考核制度，实行责任到人，分段作业，按日检查、旬考核，把每个养路工所养路段的日常任务完成情况，与奖惩挂钩，充分调动了养路工的积极性。 　　（二）开展道班“四家”建设活动。全面建设道班。 　　道班大多沿路而设，且距离城镇村庄较远，生活比较单调，要想让养路工留下安心工作，就要满足生活文化需求。一是在道班开展建设优美舒适之家。全局各级不断加大对道班建设的投入，逐年解决道班房的建设和修缮，道班房和院内外保持美化、绿化，自然环境清新优美。道班办公住宿环境干净整洁规范，不少道班住宿实现了公寓化，道班硬件建设有了食堂、浴室、家电、菜果园、活动室，为养路工提供了优美舒适之家，他们把道班当做自己的“第二个家”。 　　二是在道班开展建设文化健康之家。在道班养路工中实施了思想理论武装工程，职业道德教育，开展了公路文化建设活动，在公路工作实践当中，我局上上下下普遍认识到，要在新的起点上实现山西省公路事业的超常规、大跨越，必须在思想追求，观念价值上有大突破，用共同遵从的核心价值理念，把广大干部职工的认识统一起来，把大家的积极性调动起来。在这种情况下，我局作出了集中五年时间开展公路文化建设活动的决定。通过三年的探索与实践，我们总结提炼了“务实务正、求新求变，知难而进，服务至上”的核心价值观，“艰苦奋斗，开拓创新，勇于奉献，敢闯难关”的公路精神，“清正廉洁，爱岗敬业，诚实守信，服务社会”的职业道德，通过在道班开展这些活动，养路工有了共同的价值取向、思想观念、理想追求，也成为树立新理念、创造新业绩、开拓新局面、实现新跨越的内在力量。为使养路工在道班充满生机和活力，满足业余文化需求，在道班建立了文化体育设施：有图书阅览室、活动室，有条件的道班建有羽毛球场地、篮球场地和健身器材等，参加公路段开展的文体活动，使养路工在工作劳动之余能放松身心，多了一些文化娱乐享受，感受到家的温暖和舒适。 　　三是在道班开展建设学习创新之家。创建学习型道班，道班开辟了学习园地，充实阅览书报，因地制宜开展“三个半小时”学习活动，开展学演讲赛等职工喜闻乐见的形式激发职工浓厚的学习兴趣，对道班养路工进行职业技术和岗位知识更新的培训，并为养路工的学习及参加各种考试考核提供便利条件，积极引导鼓励养路工立足岗位自学成才。促进职工学理论、懂知识、钻业务、强技能，不断提高科学文化素质和业务工作水平，使养路工对学习成为一种时尚、一种习惯，一种政治责任和思想境界，一种精神追求和自觉行动。营造人才辈出、人尽其才的良好人文环境。在道班广泛开展小发明、小创造、小建议、小革新活动，为养路工施展才能提供了舞台，从公路段到省公路局各级每隔二年对养路工小改小革成果进行评比奖励。通过开展这项活动，一大批养路工研制的小型养护综合车、打草机等小改小革的成果在公路养护中得到应用。提高了效率。 　　四是在道班开展建设温暖和谐之家，在道班实施了“四大系列”活动，即排忧解难活动、奉献爱心活动、必谈必访活动、民主公开活动。开展互助互济活动，在农忙收割期间道班组织每个养路工一起收割，养路工无论遇到生产、生活中的任何困难，道班都积极帮助，道班解决不了的向上级及时反应、申请，使养路工遇到的困难能够及时得到解决。为养路工排忧解难，道班形成了互帮互助的良好传统和团结互助的良好风尚，各级建立了扶贫济困基金，对道班有了暂时困难的养路工进行救济，通过职代会和签定集体合同为养路工办实事，开展与养路工谈心活动，建立走访谈心填卡建档制度。做到有事必访、有情绪必解，每逢养路工家里有婚丧嫁娶、子女考学等家庭要事，工会干部必上门走访。道班实行了民主管理和班务公开。通过建设温暖和谐之家，增加道班的凝聚力。 　　（三）在道班开展创建“工人先锋号”和“青年文明号”活动，引导养路工争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队，打造养路工和道班建设的学习楷模，充分发挥养路工劳模的引领、示范、导向作用，唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律， 　　三、 多渠道创收，提高养路工收入。 　　我们在道班建设中围绕人富目标，想方设法为养路工创收。 　　一是将基础设施条件好、交通便利、车流量大，距离城镇较近的道班改造为集加油、修理、停车、超市、住宿、餐饮、娱乐为一体的综合服务区，晋中公路分局九榆线韩村服务区建设大型加油站1个，有机蔬菜大棚4个，鱼塘1个，经营收入可观。改造这些服务区所需的投资，主要渠道有养路工集资、租赁承包、对外招标等。通过道班改造服务区、发展路域经济的尝试，进一步解放了思想，打破了陈旧思想观念，使服务这一理念得到了有效延伸，提升了公路的服务能力、服务水平。增加了养路工收入，解决部分子女就业。弥补养护费用的不足，实现了“以副补路”的良性发展。 　　二是利用我局组建机械化养护中心，一部分道班资产出现闲置的现象。积极鼓励各基层养护单位、养护道班利用闲置场地开展养殖、种植、小型运输等投资少、见效快的三产项目。如郭里、西仁道班利用空闲场地开展猪、鹿养殖业；和顺公路段依托地方优势，结合扶贫项目共同出资建成以优质土豆为主的绿色产品种植基地100亩和占地面积55亩的万只笨鸡养殖基地；不仅满足了养路工日常生活之需，而且弥补了养路工在养护生产淡季收入低的不足，走出了一条以副补主的路子。
　　三是承揽一些小工程，如隔离墩等养路工自己能干工程，增加养路工收入和弥补养护经费不足。

徐玉杰

修好路----致富

徐晓夫

保道路平安的先锋！