徐云鹏：失业医保个人不缴费尚需制度护航

徐卫

　　人力资源和社会保障部近日下发通知，对失业人员参加职工医保做了详细规定：领取失业保险金人员在失业期间可参加职工医保，保费由失业保险基金支付，个人不缴费；失业保险在异地转移时，其职工医保也随同转移。（据2011年7月5日《新京报》）
　　国家建立基本医疗保险制度，保障公民在疾病、工伤、失业等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。作为一项重要的惠民工程，医疗保险制度的建立和实施，集聚了企业单位和个人的经济力量，加上政府的资助，对患病的劳动者给予物质上的帮助，提供基本医疗保障，解除他们的后顾之忧，激励大家积极工作，有助于消除社会不安定因素，保持社会秩序稳定，从而对经济体制改革的进行和社会主义市场经济体制的建立，起到保证作用。
　　7月1日，我国社会保险法正式颁布实施。社保法在突出保护参保人的权利同时，对弱势群体相关待遇也给予了相应提高。其中规定，“失业人员在领取失业保险金期间，可以参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付。”而人力资源和社会保障部的通知则进一步明确“保费由失业保险基金支付，个人不缴费”，这使缴费的具体操作更加具体规范，有利于减轻失业人员的经济压力，保障其能享受到应有的医保待遇。
　　然而，如今每当政府一项新的惠民政策出台后，人们往往不是欢欣鼓舞，利益即得，而常常是首先习惯性地关切这项新政策能否真正兑现落实下去，在头脑里对执行力画问号，对新政策究竟能给自己带来的多少实惠忧心忡忡，甚至产生落实前景的心理焦虑。
　　而现实又反复验证着人们的这种忧虑。去年3月至6月，成都市相关部门查出涉及问题“低保”10503人次，其中社保为5926人次，多套住房1701人次。成华区有一“低保户”虽拥有奔驰车、富康车各一辆、房产两套，但仍冒领低保金达6293.1元；去年，北京市对已通过资格审核的17.9万户家庭开展保障性住房资格专项核查时，发现1430户家庭存在瞒报住房、收入、资产等情况；从今年4月起，内蒙古自治区包头市民政局对不符合低保条件的“骗保者”进行清理，大量“潜伏”在低保行列中的“富裕户”浮出水面，其中一对名下拥有六处房产的低保户夫妻被曝光后，更是引发舆论一片哗然。
　　应该说，政府的政策是好政策，制定的制度也是好制度，可是一到具体落实环节，总是会被一些歪嘴和尚，把好经给念跑调了，使惠民政策走样变形、跑调变味，不该享受的人心安理得地享受，应该享受的人心急火燎地享受不着，富人侵占穷人的利益，加剧了社会的两极分化与不安定和谐，使政府的公信力大打折扣。
　　低保“好骗”根本原因还是由于搞“暗箱操作”，就是低保审批权力运行过程中的信息垄断性、组织科层性、决策个人性和空间封闭性的所造成的恶果。公权力进入私域，必然会成为谋取个人私利的工具，最终的受害者注定是“最少受益者”的穷人，这种状况无论如何是不能容忍的。
　　落实失业者参医保个人无需缴费的规定，同样会遇到造假掺假的麻烦。由于目前相关的制度机制尚不完善和配套，政策还有漏洞可钻，难免受到个人私利的觊觎。防止“富裕户”大量“潜伏”在失业者行列中间，值得认真应对。比如建立失业者审核甄别制度，实施程序化操作，不让侥幸者漏网；建立违反医保政策惩戒机制，加倍退赔和法律制裁并用，使贪利之徒不敢越雷池半步；建立和拓展民众监督平台，确保各个环节都公开、公平、公正，让“最富低保户”无处循形；建立健全失业者参医保监管责任机制，将失业参保对象的审查责任明确固化，一旦发现问题，严肃追查审核把关者的责任，查清事实，严惩不怠，以儆效尤。这样，公众才会放心分享好政策带来的实惠。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐云鹏

徐晓夫

好经还需好人念。

徐玉杰

医疗保障。