徐冬梅：简历成机密折射官场权力生态失衡

徐卫

　　9月6日，河北馆陶县29岁青年闫宁出任馆陶代县长。记者发现闫宁3年里获4次升迁。政府人员称新县长简历是机密，不便公开，而且由于电脑故障已找不到其任职记录。据悉，闫宁父亲曾任永年县政府办公室副主任、县供电局局长，闫氏近亲属中有两个厅级和三个县级干部。（人民网法治周末9月21日）
　　看过《狼图腾》的人都会知道，身处大草原这个生物链中的每个生物，都必须遵循自然生态的法则。如果没有草原狼，草原上的其他动物就会增加，从而对草原造成破坏。但草原狼的过多，就会造成其他动物减少，人类就会没有了食物。于是，这种相互的制约中，草原上的牧民和狼由此延伸了生态环境的法则，那就是生态环境的均衡。没人敢打破这种均衡，因为失去了生态平衡，不但狼会消亡，就连人类也会遭到灭顶之灾。这虽说只是生物法则，但却映射了当今中国官场的权力生态。
　　这次被曝光的新闻中提到一位29岁的馆陶县县长，他的简历成为一团谜。官员的简历能成为机密，不对外公开，这一具有中国特的官场现形记，实质上是官场权力生态失衡造成的结果，与权力没有约束和监督有很大关系。在中国，干部任用和升职都有制定的相关程序，首先必须要符合干部政策和《公务员法》的官员任职年限的规定;第二是民众满意度是否达到要求。此外，领导上任前还需进行公示，接受公众的监督。而闫宁不但跳过这一环节还直接将自己的简历高高挂起，谓之为“机密”。这一行为违反《公务员法》不说，对公众的知情权也是一种粗暴的侵犯，严重的破坏了社会公平竞争的机制。从某种程度上说对社会公平竞争的一种破坏。类似闫宁直线式的升迁，不得不令人怀疑其家庭的背景。
　　17岁的年纪，恐怕连高中都没毕业，就能有事业编制并能成为国家干部，这份简历确实没法写，不走正规的选拔程序而通过权力的庇护就青云直上，深刻的反映了中国官场权力生态的失衡，没有相关部门的制约，公众的监督没法参与，导致权力处置的范围肆意扩大和原有功能出现异化。失去制约的权力逐渐的集中少数人手中，这种异化的权力就成了腐败滋生的温床和侵犯公众利益的有力武器。官场权力生态失衡一方面也体现在权力极强的排他性，在没有相应规制的情况下，地方官员难免对权力功能进行转嫁和错误解读，其具体的表现就是，趁职务之便对当地的一切利己的东西（资源、人力、物力等）为我所用，将公众的利益远远抛在脑后，并逐步的将权力渗透固化下来，而这一过程也是权力家族化的形成的始因。
　　大草原如果没有了狼，生物链会断掉，草原的生态环境会被打破。同样，官场没有了公众的监督，权力生态自然就会失衡。小到权力的家族式，近亲式的繁衍，大到对社会公平竞争机制以及相关制度的破坏。而这一切的重复上演，就会让政府的公信力丧失殆尽，失去群众基础。例如，近来一些政府无视当地群众利益，将一些有污染环境的企业以“招商引资”方式落户当地，这种权力寻租行为就是失去约束和监督的结果。以及前段时间媒体曝光的萝卜招聘事件，同样可以看到权力生态失衡的影子，而当下被国民痛斥的特供食品事件就更不用说了，这些权力特殊化引发的一系列问题事件，暴露出我国的权力阶层的过分集中和失控，缺少了约束和监督的权力，功能被严重的异化，而这些无一例外的都对公众利益和公共资源造成了侵犯和破坏没，政策的持续性被阻断，法律以及相关的法规制度也受到了破坏，官场权力生态失衡的问题亟待解决。
　　那么，怎么才能让失衡的官场恢复正常，这就要求权力的使用必须公开和透明，必须接受公众和舆论的监督。只有充分的监督，才能减少越权以及权力异化的出现。其次，要建立健全相关的法律法规制度，对官员手中的权力进行严格的约束，有了制度的保证，权力才能真正的为民所有，同时，相关部门必须加强监管监察的力度，尤其是加强管理领导的破格升迁制度，让领导升迁违规操作的成本加大，对一些违规操作进行重罚。这样就会保证官场的生态平衡，让权力重新回归到民众手中，真正为社会、国家、人民服务。
　　稿源：荆楚网
　　作者：徐冬梅

徐玉杰

谁定的机密